世界の多くの経済は、時代遅れの官僚機構と分断されたレガシーシステムによって、依然として身動きが取れない状態にある。
政府が包摂的で効率的かつ説明責任のある公共サービスを一貫して提供するためには、デジタル公共インフラとGovTechを取り入れなければならない。
デジタル公共インフラとGovTechの導入における最も有望な事例のいくつかは、グローバル・サウスから生まれており、ブラジルがその先頭に立っている。
業務効率を高め、公共への信頼を取り戻すため、世界各国の政府は近代化を求める圧力の高まりに直面している。今日の人々は、銀行アプリやフードデリバリー・プラットフォームに求めるのと同じ水準の利便性、スピード、透明性を、公的機関にも期待している。それでも多くの政府は、時代遅れの官僚機構と分断されたレガシーシステムによって、依然として身動きが取れない状態にある。
こうした緊急性により、デジタル公共インフラとGovTechは新たな世界的アジェンダの中心に位置づけられるようになった。これらのツールは、任意のデジタル化のアップグレードとしてではなく、包摂的で効率的かつ説明責任のある公共サービスを提供するために不可欠なものとして、ますます認識されるようになっている。
世界経済フォーラムのGovTechとデジタル公共インフラに関するグローバル未来評議会の一員として、この転換が世界的にどれほど優先されているかを直接目にしてきた。世界経済フォーラムの最近の報告書「GovTechの世界的な公共インパクト：9兆8,000億ドルの機会」は、IDや決済からデータ交換レイヤー、サービス提供に至るまで、社会を支える中核的なシステムを政府がどのように構築し運用するかを再考するためのロードマップを示している。
ブラジルはデジタル公共インフラの早期導入国である
デジタル公共インフラとGovTechの導入における最も有望な事例の多くは、グローバル・サウスから生まれている。中でもブラジルは、トップダウンのデジタル戦略と地方レベルのボトムアップのイノベーションを組み合わせ、大きな進展を遂げている。
全国的に見ると、ブラジルは長年にわたり電子投票やデジタル税務申告の先駆者であった。より最近では、連邦政府の「gov.br」ポータルが、1億5,000万人以上の市民に対して、数百のサービスとデジタルIDへの一元的なアクセスを提供している。
しかし、イノベーションは連邦レベルにとどまらない。実際、州政府や市政府が市民テクノロジー・プラットフォームと連携して、力強い事例を次々と生み出している。
過去数年間、ブラジル発のGovTechで私が率いるColabプラットフォームは、さまざまなレベルの政府と協力し、市民を行政サービスの中心に据えるデジタル公共インフラに沿ったソリューションの導入に取り組んできた。
ブラジルの市町村は迅速にデジタル化を進めた
市レベルでは、ニテロイ市が新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック中に多チャネル型のデジタル予約システムを導入し、住民の3分の1以上が、割り当てられた時間と場所を指定してワクチン接種の予約を取れるようにした。混雑と感染リスクを最小限に抑えるためである。今日では、同じ基盤が他のワクチンだけでなく、保育所への入所申請や社会福祉の申請から、インフラの不具合の報告、公的な意見聴取に至るまで、ますます多くのサービスを支えており、いずれもアプリ、ウェブポータル、WhatsAppを通じて利用できる。
州レベルでは、ピアウイ州政府がデジタル参加型予算プログラムを開始し、16万人を超える市民が公共事業やコミュニティへの投資について投票に参加した。市民の投票に基づき、8,000万レアル（1,600万ドル）超が配分されており、現在のサイクルではすでに参加が増えている。
連邦レベルでは、ブラジルの連邦会計検査院（Tribunal de Contas da União、連邦会計裁判所）が、道路工事を対象とした市民による監視プログラムを開始した。市民は、近隣の舗装工事に関する位置情報付きの通知を受け取り、位置情報付きの写真やフィードバックを提出するよう呼びかけられる。検証された報告には少額の報奨が与えられ、従来の技術検査にかかるコストと作業負担を軽減する。
これらの事例は、相互運用可能で市民に向き合うデジタル・プラットフォームが、透明性があり、拡張可能で、費用対効果の高い方法で、政府によるサービス提供、地域社会との関わり、インフラの監視を大きく改善できることを示している。
デジタル公共インフラとGovTechの最適化
GovTechとデジタル公共インフラの約束を完全に実現するためには、政府、国際機関、民間セクターが、いくつかの中核的な優先事項で足並みを揃える必要がある：
1. デジタル公共インフラを公共インフラとして扱う
道路や電力と同様に、デジタルID、決済、データ・レイヤーなど、サービス提供を可能にするデジタルシステムは、長期的な公共財として扱われるべきである。
2. 規制を技術に適応させる
AI、データ共有、アルゴリズムによる意思決定など、急速に進化する分野を規制するには、特に公共サービスが関わる場合、柔軟で反復的なガバナンスが必要である。
3. 国家の能力に投資する
公務員は、デジタルシステムを責任をもって戦略的に理解し、調達、導入、管理できるよう、権限を与えられ、訓練を受ける必要がある。
4. セクターを超えた協働を促進する
GovTechのエコシステムは、政府が市民社会、学術界、スタートアップと共同で価値を創造するときに成長する。パートナーシップは、実験、学習、インパクトを加速させる。
5. 市民体験から始める
デジタル・サービスは、単なる行政上の論理ではなく、人々の真のニーズ、利用の流れ、課題を中心に構築されるべきである。市民中心のアプローチは、利用率、満足度、そして最終的には正当性を高める。
デジタル公共インフラとGovTechは、単なる流行語ではない。それらは、政府がどのように機能し、サービス対象である人々とどのように関わるかについての根本的な再構想を意味する。適切に実施されれば、公共サービスはよりシンプルで、より迅速に、より包摂的で、より信頼されるものになる。
また、ブラジルのような国々にはなお課題があるものの、適切なツール、人材、信頼があれば、新興経済国はデジタル・ガバナンスの次世代を、追随するのではなく主導できることも示している。各国がこの変革にどのように取り組むかが、その公共機関の未来を決定づけるだろう。すでにこの分野にいる私たちは、その歩みを共有し、協力し、加速させるためにここにいる。
