人工知能などの技術があらゆる産業の変化を加速させる一方、規制はしばしば停滞したままです。
この規制の隔たりは、機会の逸失、基準の不明確さ、そして市民の保護や包摂的な進歩の確保に失敗する事態につながりかねません。
世界経済フォーラムとUAE内閣総事務局は、グローバル規制イノベーション・プラットフォーム（GRIP）を立ち上げ、この隔たりに対処し、規制に対する世界的に協調したアプローチを促進することを目指しています。
私たちは、人類史上でも最も大きな変革の時代の一つを生きています。人工知能（AI）、量子コンピューティング、合成生物学などの技術は、多くの機関が対応できる準備を整えていない速度で変化を加速させています。しかし、イノベーションが飛躍的に進む一方で、規制はしばしば停滞しています。時代遅れのモデル、分断されたアプローチ、事後対応型の考え方に制約されているのです。
この規制の隔たりは、機会の逸失や基準の不明確さを招き、何よりも、市民を保護し包摂的な進歩を確保できない事態につながりかねません。世界には、規制が管理し支援するよう設計されたイノベーションの速度と複雑さに見合う、新たなガバナンスのアプローチが必要です。
新興市場のスタートアップが、遠隔地で不可欠な医療用品へのアクセスを一変させる可能性のあるドローン配送システムを開発した場合や、フィンテック企業がブロックチェーンを活用して金融サービスが行き届いていない地域で銀行利用を拡大しようとする場合、あるいはAI診断ツールがこれまで以上に早く正確に病気を検出するのに役立つ場合を考えてみてください。
明確でイノベーションを後押しする規制環境がなければ、こうしたイノベーションは停滞したり、悪用されたり、最も必要とする人々に届かなかったりする可能性があります。これは単にビジネス機会を逃すという話ではありません。規制がイノベーションの歩みに追いつけないとき、それは技術的な失敗にとどまらず、社会の失敗でもあります。
機動的な規制に向けた協調的アプローチ
この高まりつつある課題に対処するため、世界経済フォーラムはUAE内閣総事務局と協力し、グローバル規制イノベーション・プラットフォーム（GRIP）を立ち上げました。
GRIPは、人間を中心に据え、将来を見据えた、世界的に協調した規制アプローチの促進を目的とする新たな取り組みです。その目標は、信頼を築き、不確実性を低減し、公共の利益に資するイノベーションを加速させることです。
このプラットフォームは、機動的なガバナンスに関する世界経済フォーラムの幅広い取り組みを基盤としています。フォーラムの2020年報告書機動的なガバナンス：第4次産業革命における政策形成の再構想で述べられているように、トップダウン型の管理と更新頻度の低さを特徴とする従来の規制アプローチは、現代の技術変化の速度、規模、複雑さにますます対応できなくなっています。
その代わりに必要なのは、反復的で、状況に応じて対応し、さまざまなステークホルダーと共に創り上げる規制制度への移行です。GRIPは、このモデルを世界規模で拡大する支援を目指し、規制当局とイノベーターが協力してリスクを管理しながら社会的利益を促進できる実践的な仕組みを提供します。
すでに一部の政府は、何が可能かを示しています。UAEは、世界初のAI担当省庁の一つを創設したことから、スタートアップ向けの柔軟なライセンスモデルを先駆けて導入したことまで、イノベーションに友好的なガバナンスの先駆者として台頭しています。
規制サンドボックスモデルは、フィンテックのイノベーションに向けて英国金融行為監督機構が先駆けて導入し、現在では世界50を超える法域で採用されています。こうした安全な実証環境は、イノベーションと安全性が対立するのではなく、両立できることを示しています。
他の国々では、技術の進歩や市場の変化に応じて規制を進化させる、適応型または成果重視型の規制モデルが試されています。
テクノロジー・ガバナンスにとってGRIPが重要な理由
テクノロジー・ガバナンスに対する社会の期待は急速に変化しています。人々は、テクノロジーの統治における透明性、説明責任、包摂性をますます求めています。顔認識からアルゴリズムによる意思決定に至るまで、自らの生活に影響を及ぼすシステムが公正で安全であり、監督の対象となっていることを知りたいと考えています。
GRIPは、こうした懸念を規制イノベーションの中心に据え、新興技術が社会を混乱させるのではなく、社会に貢献するよう取り組みます。
このアプローチは、相互につながった世界では、ある法域で生まれた規制イノベーションが、同様の課題に直面する他の地域にも役立つことを認識しています。シンガポールにおけるAIガバナンスの画期的な取り組みはサンパウロの政策に知見をもたらし、エストニアのデジタルIDのイノベーションはエチオピアの取り組みの指針となり得ます。
今後を見据えると、GRIPは単なるプラットフォームではなく、呼びかけでもあります。規制当局、イノベーター、地域社会に対し、テクノロジーを共に統治する方法を再考するよう促します。継続的に学び、迅速に適応し、官僚的な手続きよりも人々にもたらす成果を優先する、機動的な規制の世界的な動きを生み出すことを目指しています。
フォーラムがリーダーと先端技術を結び付け、現実世界の課題に取り組む方法
先端技術・イノベーションセンターは、科学者、政策立案者、ビジネスリーダーを結集し、新興技術とその現実世界への影響を理解する取り組みを進めています。
協力と実験を可能にすることで、同センターはパートナーが研究から生まれたイノベーションを、世界共通の課題に取り組む実用的な応用へとつなげる支援をしています。
実際には、GRIPは新たな規制ツールの共同設計と検証を支援し、事例研究や知見を生み出し、政府やステークホルダー間の相互学習を促進します。規制サンドボックス、イノベーション・オフィス、官民連携の世界的な拠点となります。そして何より重要なのは、事後対応型のルール策定から、先を見越した機動的なガバナンスへと考え方を転換させることです。
その機会は大きなものです。規制の枠組みが明確で、均衡が取れ、状況に応じて対応できれば、イノベーションを可能にするだけでなく、加速させます。起業家には投資への確信を、市民には新技術への信頼を、リーダーには公共の利益にかなう技術進歩を導く手段をもたらします。
技術による混乱と地政学的不安定の双方が私たちの制度を試す今、規制を近代化する必要性はかつてないほど高まっています。GRIPを通じて、社会がインテリジェント時代の可能性を安全に、包摂的に、倫理的に最大限活用できるようにする、イノベーションに友好的なガバナンスの新たな波を起こしたいと考えています。
