デジタル公共インフラ（DPI）のソリューションは、デジタル・インクルージョンを可能にすることで、世界中の市民の生活を向上させることができます。
成功を収めた政府は、こうしたデジタルツールを活用して、社会が直面する差し迫った課題に対処してきました。
本稿では、責任ある官民連携によって、DPIが世界にとって善の力となりうる4つの方法を示します。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックにより、デジタル公共インフラ（DPI）が、経済が円滑に機能し、市民の幸福を実現するための基盤であることが明らかになりました。
DPIとは、公共サービスや民間サービスの提供に不可欠な基本機能、すなわち、協働、商取引、ガバナンスを可能にするデジタル・ソリューションを指します。道路や教育といった既存の共有公共インフラをオンライン上で考えてみてください。それがDPIの概要です。
代表的な例としては、インドのAadhaarのようなデジタル識別プラットフォームや、エストニアのX-roadのようなデータ交換基盤、あるいはインドのUPIやパキスタンのRaastのようなデジタル決済システムがあります。Aadhaar（インド）、X-road（エストニア）、またはデジタル決済システム（インドのUPIなど）およびRaast（パキスタン）。
DPIに注目すべき理由として、以下の4点を挙げます。
1. DPIはCOVID-19との闘いで各国にとって非常に有用であることが証明された
パンデミック前から包括的なDPIを整備していた国々は、ウイルスに対して一貫性があり、包括的かつ迅速な対応を構築することができました。
例えば、トーゴを挙げましょう。この西アフリカの国は、デジタル決済とデータを活用して、COVID-19の緊急現金給付を最も脆弱な人々に確実に届けました。このプログラムは10日以内に稼働を開始しました。また、このプログラムでは男性より女性への支払い件数が多く、インフォーマル労働者への支援も行われました。
別の例では、スリランカが既存の保健プラットフォーム上に、リアルタイムのCOVID-19スクリーニング、接触者追跡、モニタリングのシステムを構築・展開し、最初のCOVID-19症例が登録された数日後には展開を開始しました。また、同国は共有し、同じ保健ソフトウェア・プラットフォームを利用する他国とも新たなツールを共有しました。
2. デジタル公共財は、DPIを世界規模に広げる助けとなっている
ソフトウェアと標準の素晴らしい点は、誰でもどこからでもそれらに貢献し、利用できること、そして共有・再利用されることで初めて価値が高まることです。ソフトウェア開発者はこの点を理解しており、長年にわたり、オープンソースを協働の基盤として活用してきました。差し迫った世界的課題や開発ニーズに対応するためのデジタル公共インフラの構築においても、同じことができます。
デジタル公共財（DPG）は、プライバシーその他の適用される最良の慣行に準拠したオープンソースソフトウェア、オープンデータ、オープンAIモデル、オープン標準、オープンコンテンツであり、独自ソフトウェアに依存するソリューションの限界の一部に対処しつつインフラを構築するための重要なツールです。
優れた例として、地区保健情報ソフトウェア2（DHIS2）が挙げられます。このソフトウェアは、アパルトヘイト後の南アフリカで、地域レベルの保健データの収集、アクセス、利用における不備に対処するために最初に作られました。現在では、世界最大の保健管理情報システム・プラットフォームであり、ノルウェーのオスロ大学が管理しており、低中所得国73か国の保健省で利用されており、世界人口の30％をカバーしています。
デジタル格差を埋めるために、フォーラムは何をしているのでしょうか。
パンデミックの間、スリランカなどの国々は、リアルタイムの疾病サーベイランスならびにワクチン接種計画の策定とモニタリングのために、DHIS2上に新たなモジュールを構築しました。DHIS2の中核チームはこれらのモジュールを改良し、より広範なコミュニティと共有しました。現在、これらは41か国で稼働しており、他の国々でも開発が進められています。このシステムは、世界で最も脆弱な国々の一部においてワクチン接種を加速させ、加速させ、また合理化しました。臨床検査および渡航証明の手続きを合理化しました。
MOSIPは、これもまたデジタル公共財であり、各国政府がDPIの一部として導入できる、基盤となるデジタル識別システムです。安全で、包摂的であり、プライバシーを保護するよう設計されています。モロッコ、フィリピン、スリランカ、ギニア、エチオピアなど、その他いくつかの国々が現在、自国のニーズに合わせて調整しながら、MOSIPに基づく独自のシステムの評価または導入を進めています。
3. DPIが「良いもの」でなければ、全員にとって非常に悪い結果をもたらしかねない
アフガニスタンからの報告によると、崩壊した政府が保有していたデータベースが、タリバンによって自分たちに不利に利用されかねないと、人々が懸念していることが示されています。誰もがこのような不安を抱く必要はありません。だからこそ、最初から物事を正しく進めること、そして物事がどのように誤る可能性があるかを予測することが極めて重要なのです。不適切なDPIは深刻な結果をもたらしかねず、そのため、そのようなインフラを開発する際に「良い」DPIの構築を後回しにすべきではありません。
「良い」インフラは、包摂的であり、市民のプライバシーとセキュリティを保護し、その実施において説明責任と透明性を確保する規制によって統治されていなければなりません。また、政府が民間セクターと協働できるように、そして基盤となるシステムの上で、ベンダーの多様性とイノベーションを促進できるように構築されなければなりません。これは、利用者が医療、保険、金融などの一連のサービスを利用できるようにし、活発な地域エコシステムがそれらのサービスを提供できるように発展させるうえで不可欠です。さらに、利用できない人や利用しないことを選んだ人が排除されないよう、代替手段と冗長性も確保されていなければなりません。
これはどの国にとっても正しく実現するのが容易ではなく、そこで誤れば、その結果は深刻なものになりかねません。コストの超過や遅延の問題にとどまらず、人権侵害にもつながりうるからです。世界各国の政府がパンデミックへの対応を進める中、特に後発開発途上国には、良いDPIを実施するための緊急かつ包括的な支援が必要であり、拙速に不適切なDPIを導入することを防ぐ保護策としても、その支援が必要です。 DPIです。
4. 誰にとっても事業機会である
有意義な官民パートナーシップを構築することは、良いDPIを開発するうえで不可欠であり、大企業も中小企業も、この取り組みから利益を得ることになるでしょう。
インドでは、Aadhaarおよび UPIが導入された後、デジタル決済のエコシステムが成長し、Aadhaarおよび UPI が導入されたことで、国内外の多くの新興企業が参入し、新たなサービスを構築・提供して、相当なシェアを獲得することができました。3億3,000万人以上を正規の金融セクターに取り込むことで、インドのデジタルインフラは、公共部門と民間部門の双方におけるイノベーションを促進し、またその結果として、イノベーションを生み出してきました。
また、競争とイノベーションを可能にしてきました。PhonePe、PayTM、Google Pay、Amazon Payなどが、消費者に最も選ばれる決済アプリの座をめぐって競争しています。しかし、恩恵を受けたのは大手事業者だけではありません。COVID-19の間、国内のデジタル取引は、大手銀行と中小銀行の双方で新たな高水準に達しました。UPIは参入障壁も取り除き、新旧を問わずあらゆる企業にイノベーションを民主化しました。
こうしたエコシステムが成長するにつれて、最も重要な目標は、DPIが最小規模の企業や一般の人々にも恩恵をもたらすようにすることであるべきです。距離、コスト、事務手続き、官僚的な手続きといった、デジタル経済への参加を阻む障壁を取り除くことが求められます。
次に来るものは？
私たちは、各国のデジタル変革の過程を支援する方法を変えるべく取り組む、急速に拡大している国際的な組織コミュニティの一員です。特効薬はありません。より良い連携、はるかに多くのリソース、そして「良いDPI」とは何か、なぜそれが重要なのかについての明確なビジョンがあって初めて、展開を加速させ、国のデジタル主権と地域の価値創造を強化することができます。
また、私たちは取り組み方も変える必要があります。政府、国際機関、企業におけるサイロ化、そして公共技術へのアプローチにおける時代遅れの方法が、私たちの足かせとなっています。今年後半には、志を同じくするリーダーたちが集まり、新たな協働の方法を共同で策定し、デジタル公共財同盟などが主導する行動計画を開始する予定です。
