4IR技術はイノベーションの先駆けと見なされていますが、社会的責任を念頭に置いて導入する必要があります。
4IR技術は、インドの遠隔地における医療サービスの提供に革命をもたらしてきました。
4IR技術の導入には複数のステークホルダーによる共同の取り組みが必要です。こうしたステークホルダーを技術の開発と導入に関与させることで、社会的インパクトを生み出す可能性を引き出せます。
1995年にさかのぼってみましょう。この年、政府系企業が運営する、TCP/IPに接続したインド初の商用インターネットサービスが始まりました。その翌年には、無料メールサービスとオンラインの電子機器市場を提供する、国内初の.comポータルが登場しました。インドの通信部門の規制緩和が進み、2000年までに同国のインターネットサービスプロバイダーは約315社、インターネット加入者は約36万6,000人となりました。その後の10年間でITは爆発的に成長し、ソフトウェア部門はバリューチェーンの上位へと進みました。
こうした一連の出来事を経て、インドは世界のオフィスとして存在感と競争力を高めました。インドは中央政府および州レベルで、ITパークの体系的な整備や、インド工科大学（IIT）および国立工科大学（NIT）などの教育クラスターを通じて、世界のニーズに応えるための支援的な役割を果たしました。これは、連邦政府による協議の取り組みを背景に、起業家がロールモデルとなっていく出発点でした。この動きに伴い、部門内では賃金が上昇し、技能の価値が高まりました。
4IR協働を可能にするテクノロジー
続くこの10年の発展は、デジタル化の潮流の高まりによって大きく特徴づけられています。デジタル技術は、さまざまなレベルで新たな機会を切り開いてきました。例えば公共ガバナンスでは、クラウドとAIを中核に据えた市民サービスの統合プラットフォームが、市民社会、政府、関係機関を結びつけ、公共サービスに関する苦情の解決に貢献してきました。
新型コロナウイルス感染症のパンデミック下では、デジタルツールにより「誰もが関与する」状況が実現しました。デジタルガバナンス、遠隔医療、銀行サービス、ドローン、高度なエアモビリティのソリューションが、市民の利益のために円滑に活用されました。今年初めにG20議長国を務めることになったインドは、第4次産業革命（4IR）の時代への移行に向けた強固な基盤づくりを、総力を挙げて進めています。
公共ガバナンスのデジタル化
インドの強固なデジタル公共インフラは、同国のデジタル変革を可能にするうえで極めて重要な役割を果たしています。市民中心で透明性の高いガバナンスサービスを提供し、さまざまな分野での飛躍的な進展を促しており、その一例がDigiLockerです。これは市民の書類を保管するオンラインリポジトリです。さらに、デジタルインフラは新型コロナウイルス感染症のパンデミックへの対応にも大きく貢献しました。「Aarogya Setu」と「CoWin」のアプリは、ウイルスの感染拡大の追跡と抑制を支援し、短期間で多くの人々へのワクチン接種を可能にしました。
G20―インド主導の大規模な協働
包摂的な経済を築き、公共財へのアクセスの公平性を実現するため、インド政府はこの移行を促進する技術を的確に見極めました。インドは2022年に、ヴァスダイヴァ・クトゥンバカム（Vasudhaiva Kutumbakam）をテーマに掲げてG20議長国に就任しました。これは「地球は一つ、家族は一つ、未来は一つ」を意味し、古代サンスクリットの『マハー・ウパニシャッド』に由来します。
このテーマは、人間、動物、植物、微生物を含むあらゆる生命の重要性と、地球およびより広い宇宙における相互依存を強調しています。G20は、世界で最も重要性が高く、システム上も重要な経済圏を結集しています。加盟国は世界のGDPの85％、国際貿易の75％、世界人口の3分の2を占めています。
世界で最も人口の多い国がG20議長国を務めるなか、インドと広域地域の既存部門を変革するIoT、AI、ブロックチェーン、ドローン活用システムを可能にする、包括的なデジタルインフラの整備が大きく進んでいます。しかし、集団的な取り組みを科学的根拠に基づいて進めることが重要です。4IR技術は複雑なため、実施計画が単一の主体だけで完結することはほとんどありません。インドが技術面で着実に能力を高めてきた背景には、主流化に向けた「エコシステム・アプローチ」があります。
医療分野のドローン―協働の成果が実を結んだ事例
インド北東部のアルナーチャル・プラデーシュ州は、険しい地形、深い森林、多様な民族集団で知られています。また、医療面の課題も抱えています。遠隔地やアクセスが難しい地域の多くは、土砂崩れや自然災害に見舞われやすく、長期間孤立することも少なくありません。2020年初頭、アルナーチャル・プラデーシュ州政府が将来を見据えた取り組みに着手した際、複数の技術が検討されました。
起伏に富む地形と災害の起きやすさを踏まえ、課題は明確でした。何としてもアクセスを確保することです。アルナーチャル・プラデーシュ州政府が主催し、ドローンメーカー、サービス事業者、規制当局、利用者を含む多様なステークホルダーが参加したワークショップでは、州内のさまざまな用途にドローンを導入する可能性と課題が検討されました。当時のイースト・カメン地区副長官は、州の物流手段にドローンを加える必要性を説明しました。最近起きた土砂崩れを例に挙げ、検査用サンプルを積んだ車両が地区内で一晩立ち往生し、採取から病理検査室に届くまでに時間がかかったため、サンプルが検査に適さなくなったと述べました。
世界経済フォーラムは、テクノロジーの責任ある利用をどのように推進しているのでしょうか。
出発点となったのは対話でした。このワークショップは、ドローンの利点とリスク、そして確立すべき法的・倫理的規範について、共通のビジョンを育みました。その結果、ドローンを活用して遠隔地に不可欠な医薬品やワクチンを届ける実証プロジェクトの実施に向けた基盤が築かれました。
この取り組みは、インドのIT企業の業界団体であるNASSCOMが、官僚を業界との対話に参加させ、経済成長と社会福祉におけるITの可能性を示すことで、1990年代のIT革命を促した事例にならうものです。
この段階で、地区における無人航空機（UAV）の利用には明確な根拠が示されました。しかし、構想から実際の運用開始に至るまでの道のりは複雑で、州が主導する綿密な多国間協議を通じて、18カ月をかけて解決されました。たびたび議論に上ったのは費用対効果の分析です。経済的な観点から、効率性をどのように定量化できるでしょうか。
多様なステークホルダーを結ぶ支援グループがあれば、社会的成果、雇用、医療ネットワークの付加価値、流通網の強化に向けて解決策を導くことができます。
さらに、「なぜバイクではなくドローンなのか」という問いについて、経済的便益、環境への影響、受益者の負担額、そしてインドの農村地域の将来への備えという大きな構想に沿った時間の短縮とのトレードオフを踏まえ、総合的に検討することになりました。
議論が進むにつれ、バイクやバンよりドローンを使うことには複数の利点があると明らかになりました。第一に、地理的にアクセスが困難な場所にも到達できます。第二に、脆弱な立場にある人々を追跡するための通信手段やデータ収集手段として活用でき、逆物流の可能性もあります。
基本的なものから複雑なものまで、さまざまな問いが浮上しました。
「インドではドローンの使用は合法なのか？」
「私たちが飛行しているのは『レッドゾーン』ではないのか？」
「ここで運用するには特別な許可が必要ではないか？」
「呼び水となる予算がなければ、このプログラムはどれほど持続可能なのか？」
「ドローンはどれだけの荷物を運べるのか？」
「もっと多くの荷物を運べるドローンはあるのか？」
「ほかにどこで成功しているのか？」
「なぜここで、なぜ今、なぜあなたなのか？」
アルナーチャル・プラデーシュ州での取り組みは、テクノロジーが医療課題を解決する方法と、政策課題への統合的なアプローチを示す好例です。この事例では、州保健局、テクノロジーサービス事業者、連邦政府、地域コミュニティなど、さまざまなステークホルダーが一体となり、州の医療課題の解決と持続可能な開発の推進に取り組みました。
これはまた、離着陸の一連の実演だけで成功を判断できるとする、この地域での型破りなデモンストレーションからの転換でもありました。代わりに、信頼を築き、多角的なインパクトを呼び起こす継続的な実証プログラムとなり、「地域の保健医療従事者にとって、どのような利点があるのか」と問いかけました。答えの第一は、サブセンターから医薬品を発注し、必要に応じた医薬品の供給を途切れさせない機会が得られることです。第二は、医薬品不足で治療できない事態を防げること。第三は、患者の費用負担を減らせることです。
世界経済フォーラムは、テクノロジーの責任ある利用をどのように推進しているのでしょうか。
この6カ月のプログラムから、どのような知見を得ようとしていたのでしょうか。ラストマイルへのアクセスを従来の手段とドローンで単純に比較するだけでなく、地域コミュニティを中心に据えた長期の実証プログラムを通じて、技術の体系化に向けた土台を築くことでした。州内のドローン関連事業に最近100万ドルを超える予算が配分されたことは、このプログラムの成功を示しています。
テクノロジーは、持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けた強力な手段となり得ます。SDG 17は、実施手段を強化し、持続可能な開発に向けたグローバル・パートナーシップを活性化することを目指しています。新興技術は、根拠に基づく意思決定を支え、政府運営の透明性と説明責任を確保し、市民参加を促進し、あらゆるレベルの制度を強化する情報通信技術ソリューションを提供できます。
草の根から進める4IR
4IR技術が社会的インパクトを生み出す可能性を引き出すには、その開発と導入に複数のステークホルダーを関与させることが重要です。政府は、イノベーションを促進し、市民を潜在的な危害から守る規制の枠組みを整備できます。
民間部門は、こうした技術の研究開発に投資し、その導入が社会や環境の目標に沿うようにできます。市民社会組織は、技術の開発と導入において、周縁化されたコミュニティが包摂されるよう働きかけることができます。そして地域コミュニティ自身も、新興技術の開発と導入に積極的に参加し、それらが自らのニーズを満たし、価値観を反映するようにできます。
地域コミュニティは、自らの課題について独自の視点と経験を持っています。解決策を見つけられるよう、必要なツールを提供して支援する必要があります。この事例では、それがドローンです。理想的な理解促進の方法は、コンソーシアムが支援する実証プロジェクトです。地域の人々が技術に触れ、プロセスの一員となる形が望まれます。若者の関心を呼び起こすだけでなく、当事者意識も育まれます。2030年を見据えれば、地域の若者が遠隔操縦装置を手にし、州全体でドローンが活用されるアルナーチャルの実現が、意思決定者の集う部屋で用紙、付箋、アイデアから始まった取り組みの理想的な到達点です。
総じて、インドのデジタル変革への歩みは、TCP/IP接続が始まった初期から、IoT、AI、ブロックチェーン、ドローン技術の現在の発展に至るまで、数々の大きな成果を上げてきました。強固なデジタルインフラの構築に注力したことで、市民中心で透明性の高いガバナンスサービスを提供し、さまざまな分野で飛躍的な進展を促し、新型コロナウイルス感染症のパンデミックなどの危機に効果的に対応できるようになりました。
インドがG20で主導的な役割を果たしていることは、包摂的な成長と持続可能な開発への取り組みを示しており、公共財へのアクセスの公平性を実現することに重点を置いています。包摂的な開発にデジタル技術を活用してきた経験と、G20における主導的な役割は、社会的インパクトに向けて4IR技術の可能性を引き出そうとする他国にとって、貴重な知見と教訓となります。
4IR技術の導入には、政府、民間部門、市民社会組織、地域コミュニティなど、複数のステークホルダーによる共同の取り組みが必要です。こうしたステークホルダーを技術の開発と導入に関与させることで、社会的インパクトを生み出し、持続可能な開発目標を達成する可能性を引き出せます。デジタル変革への歩みを続けるインドは、すべての市民のニーズに応え、包摂的で持続可能なエコシステムの構築に注力し続ける必要があります。
