2005年のカシミール地震で被害が最小限にとどまった住宅は、「ダジ（Dhaji）」木造構造として知られる古い工法に基づいて建てられていました。
世界銀行のプロジェクトの下で再建された住宅のほぼ40％は、信頼できるデータに基づき、木造構造と石積みにこれらの古来の工法を用いていました。
木造住宅は、泥、石、木材など現地で入手可能な材料を用いて建てることができ、多くの場合、より安価な代替案となります。
COP26における気候公約と気候資金に関する議論の根底にあったのは、持続不可能な開発のパターンを変える根本的な必要性でした。各国政府は2050年と2070年の目標を設定している一方で、洪水、地すべり、岩石崩落、暴風雨などの自然災害は、すでに頻度と深刻度を増しており、人命を奪い、世界全体で過去20年間に約過去20年間で世界全体で3兆米ドルの損失をもたらしています。
こうした災害の後には、より強靭でエネルギー集約度の低い開発へと復興資金を振り向ける機会があります。残念ながら、この機会はしばしば無駄になります。長期的な高度な計画が欠如している中で、便乗的な利益追求が生じたり、「より良く再建する（build back better）」というインセンティブが、迅速に再建する、あるいは元どおりに再建するというインセンティブに打ち負かされたりします。一方で、より持続可能な解決策は、しばしば見過ごされています。
しかし時には、2005年のカシミール地震で倒壊した住宅の再建のように、持続可能な解決策が見出され、実行されることもあります。マグニチュード7.6の地震はパキスタン北部とカシミールを襲い、8万7,000人の命を奪い、その中には1万9,000人の子どもも含まれ、多くが学校建物の広範囲な倒壊によって死亡しました。これに対応して、世界銀行の最貧国向け基金であるIDAは、パキスタン貧困削減基金プロジェクトを通じて、復旧および再建のために2億3,800万ドルを供与しました。このプロジェクトは、地震の被災地に二つの現地事務所を設置し、工学および社会動員の経験を持つ現地チームに権限を与え、課題と解決策の両方について報告させました。
「持続可能な解決策が見出され、実行されることもあります。2005年のカシミール地震で倒壊した住宅の再建がその一例です。」
プロジェクトの現地チームによる週次報告では、住宅再建に関する政府のガイドラインの遵守に伴う課題が浮き彫りになりました。これらのガイドラインは、セメント・砂・モルタルの建築資材の使用を求めていました。しかし、パキスタン北部の山岳地帯を越えてこれらの資材を輸入することや、水資源の乏しい地域でセメントを使用することは困難であることがわかりました。一方、崩壊したインフラと瓦礫の中で、プロジェクトの現地チームは解決策を見出しました。地震による被害が最小限にとどまった住宅は、数百年前から伝わる「ダジ（Dhaji）」木造構造として知られる工法に基づいて建てられていたのです。「ダジ（Dhaji）」木造構造。この伝統的な建築工法は、継ぎはぎのような木製の竹ずり・壁構造に泥、石、その他の地元の材料を充填するもので、古来より世界各地の文化で用いられてきました。
世界経済フォーラムはインフラ分野で何に取り組んでいるのか？
現場から得られたデータに裏付けられたこの知見は、復興ガイドラインの変更につながりました。その結果、プロジェクトの下で再建された住宅のほぼ40％が、木造構造と石積みにこれらの工法を用いるようになりました。「これらの山岳地域の住民は、それぞれの状況に何が適しているかを何世紀にもわたって学んできました」と、世界銀行の上級防災リスク管理専門家であるカムラン・アクバル氏は述べています。同氏は、現地の事務所の設立、地域を基盤とする非政府組織とのパートナーシップの構築、そして現場からの報告への柔軟な対応を主導しました。
木材：強靭で低炭素の建築資材
コンクリートは世界で最も主要な建築資材ですが、温室効果ガス排出の大きな発生源でもあります。実際、もしコンクリート産業が一つの国であれば、世界第3位のCO2排出国となり、中国と米国に次ぐことになります。木造構造は、地震などの特定の種類の災害においてより強靭であるとともに、より持続可能であることがわかっています。木造住宅は、泥、石、木材など現地で入手可能な材料を用いて建てることができ、多くの場合、より安価な代替案となります。また、多階建ての鉄筋コンクリート造の骨組みを安全に建設するための専門知識はしばしば外部から調達する必要がありますが、木造建築は現地での雇用を生み出すことにもつながります。樹木は生涯にわたって自然に炭素を吸収・貯蔵し、持続可能な方法で伐採されれば、木材は利用可能な最もグリーンな建築資材の一つになる可能性があり、同時に農村部の生計を支えることもできます。こうした木造構造は、文化的なつながりを生み出す機会ともなり、過去の建築を基礎として、より強靭な未来を築く方法でもあります。
今後、自然災害の頻度と強度が高まると予想される中、今後数年間にはさらに多くの再建の機会が生まれるでしょう。願わくは、より安全で持続可能な形で。災害から得られた教訓は、規模の大きな破壊を実際にもたらしているのは自然現象そのものではなく、人為的な開発であることを示しています。「地震が人を殺すのではありません」とアクバル氏は述べ、「コンクリートが殺すのです」と続けています。
しかし、自然災害による破壊の多くが人為的なものであるならば、それを変える力も私たちの手の中にあります。COP26は、気候資金の格差と、その資金が最も必要とする人々に確実に届くようにする必要性に光を当てました。木材はコンクリートに代わることはできませんが、その土地の状況に最も適したものに基づいて開発を見直す創造的な解決策に取り入れることができます。災害後の再建資金は、意図的な地域の関与と、最も影響を受けた人々の声を取り入れることと組み合わせることで、これに貢献することができます。
