世界の協力は岐路に立たされています。世界の最大の課題の多くは、協力の「方法」をめぐる意見の対立によって生じているのではなく、そもそも「なぜ」協力すべきなのかという方向性が大きく失われていることに起因しています。方法をめぐる意見の対立ではなく、なぜ協力すべきなのかという方向性が大きく失われていることに起因しています。豊かな国でも貧しい国でも、市民は伝統的なエリート層を信頼することにこれまで以上に消極的になっており、ましてや彼らに従うことは一層少なくなっています。これまで以上に消極的になっています。ポピュリズムとナショナリズムが勢いを増す中、国内の支持を十分に得られない政府が増えており、海外との多国間の結びつきを強固にすることが困難になっています。
政治と経済のエリート層が支持を失った理由は数多くあります。社会の広範な層が「取り残されている」ことへの不満を、あまりにも多くの人々が見過ごしてきました。彼らは、構造的な政治変動や、急速に変化するグローバル経済およびデジタル経済によって生じた格差を見逃してきました。取り残されている。彼らは、構造的な政治変動や、急速に変化するグローバル経済およびデジタル経済によって生じた格差を見逃してきました。一部の例外はあるものの、大気汚染、海洋酸性化、海面上昇といった、多くの地域社会の生活環境を損なっている静かに進行する脅威も軽視してきました。
世界を一度にリセットするボタンは存在しません。しかし、草の根から集団的な行動を強化するために、世界の言説を再構築することは可能です。幸いなことに、新たな政治的指針が利用可能です。それが持続可能な開発目標（SDGs）であり、2015年に国連の193の全加盟国政府が合意した、経済、社会、環境に関する目標を含み、2030年を期限としています。SDGsには批判もありますが、21世紀を生き抜き、繁栄するための、世界にとって最善の選択肢となる可能性があります。批判がある一方で、世界にとって最善の選択肢となる可能性があります。
SDGsは、典型的な国際合意とは異なります。まず、その野心の広範さは際立っています。これは、世界が同時に多くの複雑な脅威に直面しているため、正当な理由があってのことです。SDGsは、貧困と不平等の削減、雇用創出、保健、教育、ジェンダー平等へのアクセス拡大、そして住みやすい都市、安全保障、司法、海洋保護、気候変動対策における明確な進展を含む、17の大規模な課題を設定しています。SDGsは、政府、企業、市民社会を共通の目的に向けて導くために、非常に必要とされる道筋を示しています。
SDGsは、一見して思われる以上に大胆です。SDGsはグローバリズムと反グローバリズムの両方を同時に体現しています。これらの目標は国際協力を通じて策定されましたが、近年の国際協力の傾向によって未解決のまま、あるいは悪化した問題に取り組むことを目指しています。その包括的な目的は、根本的に反エリート主義的なものです。すなわち、「誰一人取り残さない」ことです。
一部の評論家は、SDGsを単なる「理想主義的な国連の創作物にすぎないと退けています。しかし、これは誤った特徴づけです。これらの目標は国連によってではなく、国連内で策定されました。また、SDGsの策定過程では、閉ざされた場での協議は明確に退けられました。外交官たちの多く（互いの間で取引をまとめることに慣れている人々）は困惑しましたが、これらの目標は世界がこれまでに経験した中で最も包括的な協議プロセスの一つを通じて構築されました。最も包括的な協議プロセスの一つを通じて構築されました。
この不安定で分断された時代において、SDGsは、各国間の信頼を育み、共通の優先事項を構築するための非常に必要とされる基盤を提供します。これまでに、150を超える国々が、自国のSDG評価を他国と共有するか、他国に提示することに合意することで、この精神を体現しています。多くの多国間の取り組みが、ほとんど何についても合意形成に苦労している時代において、これは特筆すべきことです。
国連加盟国の大多数は、次のようなG20の関係国のほぼすべてを含め、徐々にSDGsを受け入れつつあります。カナダ、中国、インド、および日本。一方で、米国は注目すべきことに含まれていません。皮肉なことに、米国の不参加は、SDGsが、ドナルド・トランプ大統領を当初政権に押し上げた、取り残されていると感じる人々の不満の多くに対処しようとしているにもかかわらず続いています。
しかし、SDGsが世界の変革をより良い方向へ導くためには、政府、企業、市民社会がその活動を大幅に加速させる必要があります。今年、物事を前進させるために役立つ少なくとも3つの措置があります。
第一に、国連は、あらゆる国のあらゆる理由で取り残されているすべての人々の最も頼もしい味方としての立場を確立できます。もちろん、国連憲章は、主権国家の内政に干渉しないことを定めています。それでも、国連は、取り残されている人々がどこにいても、その人々に光を当てることを支援できます。国連事務総長アントニオ・グテーレスと国連事務次長アミナ・モハメッドは、共にそのような取り組みを主導するのに特に適任です。
第二に、SDGsは、世界最大の経済大国の議題の最上位に位置づけられる必要があります。今年の日本でのG20サミットは、この目標を実現する絶好の機会です。なぜなら、世界経済の90%と世界人口の3分の2を代表する国々が集まるためです。加盟国は、例えば「20 for 20」というビジョンを採択し、誰一人取り残さないよう、測定可能なSDGターゲットを20項目優先的に設定することができます。G20がこれを実行すれば、世界の他の国々も従う可能性が高いでしょう。日本の経済界は、既にこれらの目標に賛同しています。また、ますます多くの都市がSDGsを「地域化」しています。都市は、多くの成果が勝ち取られるか失われるかを左右する最前線です。
第三に、世界の大統領や首相は、2015年に合意されたとおり、SDGsの進捗に関する初の本格的な中間点検のため、今年9月に国連で会合を開きます。その際、各国が自国の社会における、SDGごとに取り残されている女性、男性、子どもの人数について、透明性のある国別評価を2020年に報告することを約束できます。このような高次元の診断は、社会の最も脆弱な人々に声を与えるだけでなく、政策を成功へと導くための国内の議論を喚起するでしょう。
2019年、世界の経済と政治を支配してきた長年の規則と規範が行き詰まりつつあり、そのすべてが危険な反発を引き起こすおそれがあります。警告の兆候を無視するのではなく、各自が、一部の集団の繁栄を支えてきた多くの規範が、あまりにも長い間、あまりにも多くの人々を見捨ててきたことを認める必要があります。ゲームのルールを変える必要があり、新たな発想が求められています。多くの人々が取り残されることに反発している今こそ、SDGsは、すべての人々にとってより包摂的で、繁栄し、持続可能な世界を実現するために、世界が持つ最善の手段となり得ます。
