多様なステークホルダーによるパートナーシップを強力な原動力にするための3つのステップ

Nicaraguan children wait to be vaccinated under the GAVI program, a public-private partnership.
Nicaraguan children wait to be vaccinated under the GAVI program, a public-private partnership.Image: REUTERS/Oswaldo Rivas
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世界人口が増え続けるなか、教育や衛生など基本的なニーズへのアクセスにおいて、特権層と恵まれない層の格差が顕著に拡大しています。私はアジア太平洋(APAC)、インド、中東・アフリカ(IMEA)地域でP&Gの何百万人もの消費者にサービスを提供している立場から申し上げると、この二つのダイナミックな地域における不平等は拡大する一方だと考えています。

誰もが役割を担い、誰もが変化をもたらすことができます。すべての人に基本的な人間のニーズへのアクセスを提供し、将来の世代のために環境を守ることは、政府、産業界、NGO、消費者にとって最優先の課題です。こうした課題をどのステークホルダーも単独で解決することはできず、国連持続可能な開発目標(UNSDGs)の達成には多様なステークホルダーによるパートナーシップ(MSP)が不可欠であることを私たちは understand しています。

しかし、多様なステークホルダーによるパートナーシップの有効性は、良くても平均的であり、長期的にはさらに低いのが現状です。

私の考えでは、その理由は主に二つあります。

1. 非現実的な期待:多様なステークホルダーによるパートナーシップが、政府のプログラムを支えるのではなく、その代わりを担うことが期待されている。数多くの研究により、活動の成果と、以前に掲げられた目標や野心との間に食い違いがあることが明らかになっています。

2. 役割の不明確な分担:役割の分担が不明確なため、産業界、政府、NGOが業務に適切に割り当てられていません。これは、四角い釘を丸い穴に押し込むようなもので、無益な取り組みです。その結果、ステークホルダーは自らの専門分野を超えた解決策を探すことを強いられ、慢性的な非効率を生んでいます。

とはいえ、希望の光もあります。MSPをより実践的なものにすれば、私たち全員が善の力となれると私は強く信じています。私の3つの提言は次のとおりです。

1. 共通のビジョンと独自の行動

思春期教育プログラムは、モロッコ、ヨルダン、インドの政府系学校やNGOと連携して実施されており、「Always Keeping Girls in School(女子を学校に通わせ続けよう)」と称され、南アフリカ、ナイジェリア、ケニアにおいて、効果的なパートナーシップ・プログラムが実際に機能している力強い事例です。共通のビジョンは、月経を理由に中等教育を中途退学する女子の割合を減らすことです。その背景には、生理用ナプキンへのアクセスの不足、思春期教育の欠如、ナプキンの手頃さの問題があります。私たちは思春期教育とナプキンを提供し、政府やNGOは政府系学校やコミュニティ・ネットワークを通じてアクセスを提供し、この地域全体の女子に届けています。私たちは毎年、33のパートナーと共に45以上の国で、1,750万人以上の女子に月経衛生管理(MHM)の教育を行っています。10年以上にわたりこの取り組みを成功裏に続け、思春期の女子の学校からの中途退学率を、着実かつ着実に減らしてきました。

同様に、フィリピン通商省との提携により、中小企業(SME)の成長と発展を目的としたプログラムを開始しました。その共通のビジョンは、台風の被災者が小規模な「コンビニエンスストア」を開業し、生計を向上させられるよう支援することです。私たちは自社のブランド・ポートフォリオへのアクセスを提供するとともに、SMEが長期的に成功できるよう小売研修も実施しました。通商省と地方政府は、受益者の特定と審査、そしてプログラムの日々の運営を支援しました。

2. 監視による評価と改善

官民パートナーシップの成功例として、もう一つ挙げられるのがGAVIです。GAVIは、世界保健機関(WHO)、UNICEF、世界銀行、ゲイツ財団、保健研究機関、そして多くの市民社会組織や政府機関によるマルチステークホルダー・アライアンスです。GAVIは、特に低所得国に重点を置きながら、ワクチンの供給と開発、国レベルの予防接種プログラム、保健システムの強化を促進する、適切に実施された取り組みの好例です。このMSPの成功は、堅牢な監視・評価の枠組みと、ステークホルダーの積極的な参加を促す戦略に由来しています。重要なのは、この監視プログラムが継続的な改善の条件づくりに役立っている点です。2000年から2017年の間に、GAVIの成功したパートナー間の連携は、約6億9,000万人の子どもへの定期予防接種と、ワクチン接種キャンペーンを通じて予防接種を受けた7億6,000万人の人々に貢献してきました。

3. 産業界の最大の強みであるイノベーションを活用する

イノベーションを独自の方法で活用する多様なステークホルダーによるパートナーシップの新しい事例として、シンガポール政府の「ナショナル・ステップ・チャレンジ」が挙げられます。私の見解では、これはシンガポール保健省傘下の健康増進委員会(Health Promotion Board)によって効果的に実施されています。「ステップ・チャレンジ」の目的は、住民がより活発に行動するよう促すことで、シンガポールで報告されている肥満や糖尿病の増加に歯止めをかけることです。どのように? 単純な解決策によってです。すべての市民と永住者にウェアラブル型のフィットネス・モニターを提供したのです。人々を後押しするため、インセンティブとして「Rewards for Steps」を用意し、シンガポールの多くの小売業者や企業と提携しました。このプログラムは、Fitbit、Garmin、Google Fit、Stravaとの提携によるフィットネス監視のイノベーションと、既存の消費者によるモバイルアプリの利用を活用しています。結果は非常に好ましいもので、696,000人の参加者のうち30,000人が報告されたように、6か月間にわたり毎日5キロメートル以上運動を続ける習慣を効果的に身につけています。

もう一つの例は、最近発表されたインドにおける使い捨て衛生用品のリサイクル施設です。これは、P&Gとアンジェリーニ・グループの合弁会社であるFaterがイタリアで開発した画期的な技術を活用するものです。このイノベーションにより、生理用ナプキンやおむつの廃棄物をアップサイクルすることが可能になります。自治体やNGOと連携し、消費者が分別する廃棄物を回収する仕組みを通じて、インドでこれを実現するモデルを構築していきます。

これら3つの提言により、MSPが本来あるべき「善のための力」と「成長のための力」であり続けることが確実になります。独自の責任、説明責任、行動を伴うことで、変革を生み出し持続させ、現実的かつ前向きな影響をもたらすことができます。

私の考えでは、これこそMSPを単なる「理念」にとどめず、具体的で持続可能な成果を伴う現実のものにするための、実証済みの方法です。

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