2018年12月19日、国連総会は次の協定を採択する決議を行いました：安全で秩序ある正規の移民のためのグローバル・コンパクト。賛成152票、反対5票、棄権12票でした。支持者は、このコンパクトを移民管理のより人道的で秩序あるものへの一歩として歓迎しましたが、反対の声も依然として根強いままです。
このコンパクトは法的拘束力のある条約ではなく、移民に新たな権利を保障するものでもありません。実際、コンパクトの23の目標は、2年間にわたる包摂的な議論と6回の交渉を経て策定されたものであり、各国の国内問題に過度に干渉しない国際協力の枠組みづくりに特に焦点が当てられています。
コンパクトに関する誤解があるため、移民の課題、そして適切に管理された制度が受入国と送出国の双方にもたらしうる大きな利益について、改めて詳しく見ていく価値があります。
移民が生じる最大の動機は、何よりもまず母国における経済機会の欠如です。高所得国の平均所得水準は低所得国の70倍以上にのぼるため、開発途上国の多くの人々が他国で運を試そうとするのは不思議ではありません。
この傾向は人口動態の変化によって強まっています。高所得国が人口高齢化に直面する一方で、多くの低所得国では生産年齢人口と若年人口が急増しています。技術革新も労働市場に圧力をかけています。さらに、世界銀行の最近の報告書「報告書」が示すように、気候変動によって今後数十年間に推定1億4,000万人が住み慣れた土地を追われることになり、この傾向を加速させるでしょう。
しかし、一般的な認識に反して、移民の約半数は開発途上国から先進国へ移動しているわけではありません。むしろ、多くは近隣地域の中で、開発途上国の間を移動しています 移動しています。
さらに、帰国移住が増加していることは見過ごされがちです。これは、移民が労働市場への参入を拒まれたり、労働契約が終了したりすることが多いためです。例えば、湾岸諸国で新たに登録された南アジア出身の労働者数は、過去2年間で12％から41％の間で大幅に減少しました。2011年から2017年の間に、欧州における帰国の可能性がある人の数（申請が却下された、あるいは不法滞在と判断された庇護希望者）は4倍に増加し、550万人に達しました。同期間中、米国における帰国の可能性がある人の数は2倍以上に増え、300万人を超えました。サウジアラビアや南アフリカからの帰国移住も増加しています。
受入国に残る移民は、大きな貢献をしています。世界の移民は推定2億6,600万人で、世界人口のわずか約3.4％を占めるにすぎませんが、その人々がGDPの9％以上を生み出しています。
こうした貢献を実現するためには、移民は経済的成功に向けた高い障壁を乗り越えなければなりません。例えば、特に貧困国出身の非熟練労働者は、海外での就労先を見つけるために、不誠実な労働斡旋業者に非常に高額な手数料を支払うことが多く、目的国によっては、その額が移民労働者の1年分の所得を上回ることもあります。このため、持続可能な開発目標（SDGs）には、採用コストを削減することを目指す目標が含まれています。
移民は、送出国にも大きな経済的利益をもたらします。移民は賃金の大半を受入国で使い、受入国内の需要を押し上げていますが、同時に母国の家族を支えるために送金する傾向があります。こうした送金は、政府開発援助（ODA）を上回ることもあるとされています。昨年、低中所得国への送金は11％増加し、5,280億ドルに達しました。これは、これらの国々への海外直接投資の流入額を上回るものです。
世界全体で最大の送金受取国はインド（800億ドル）で、中国、フィリピン、メキシコ、エジプトがそれに続きます。GDPに占める割合で見ると、最大の受取国はトンガ、キルギス、タジキスタン、ネパールでした。2018年に送金が増加した要因は、米国の労働市場の改善と、ロシアおよび湾岸諸国からの送金フローの回復です。
しかし、送金が持続可能な開発を支える可能性は、まだ十分に生かされていません。大きな障壁となっているのが、送金手数料の高さです。
母国へ送金する移民は、送金額の合計に対して平均7％の手数料を支払っています。これは、マネーロンダリングなどの金融犯罪を防ぐための厳格な規制によって送金サービス市場の競争が弱いことや、非効率な技術に依存していることが原因です。SDGsの目標である送金コストを3％未満に引き下げることは、送金の総額を増やすという目標の達成にもつながりますが、そのためには各国がこれらの弱点に対処する必要があります。
私たちは、SDGsの指標との関連から、移民が開発を支えうるこれら見過ごされがちな方法を注意深く監視しています。さらに最近の研究は、他の移民に関する通説も覆しています。例えば、移民は受入国に大きな財政負担をかけるわけでもなく、賃金を押し下げるわけでもないことが示されています（低技能の自国労働者にとって）。
移民の流れは増加しており、今後もこの傾向は続く見込みです。通説に基づく分断された移民政策では、このプロセスを効果的に管理することはできず、ましてや移民がもたらす開発促進の機会を捉えることもできません。グローバル・コンパクトが構想するような協調的なアプローチによってのみ、それが可能になります。
