持続可能な開発(SD)は、評価が難しい複雑な概念です。
SDを測定する最も一般的な方法は、社会、環境、経済の各分野にわたる進捗を評価する一連の指標を用いることです。
SDの測定に用いる指標は、関連性、正確性、適時性を確保するために慎重に選定される必要があります。
SDの測定は継続的なプロセスであり、変化する優先事項や状況を反映するために定期的に見直し、更新されるべきです。
持続可能な開発(SD)の適用は複雑です。SDは、そもそもユートピアです:「生命の歴史において持続可能なものは、変化と適応だけである」と、環境教育ガイドの序文で生態学者フランチェスコ・ディ・カストリは記しています。「Qui a peur de l'an 2000?」
では、まだ存在しないものをどのように測定すればよいのでしょうか。客観的かつシステマティックな方法で、どのようにこれを行えるのでしょうか。また、どのようにしてグリーンウォッシュを避けるのか?
私たちは、持続可能な開発、産業エコロジー、気候変動緩和を研究する研究者であり、基礎科学部(Département des sciences fondamentales)、ケベック大学シクーティミ校(UQAC)所属です。私たちは、エコ・アドバイジング・チェア(Chaire en éco-conseil)の研究者として、これらの課題に光を当てることを目指します。
SD:過去、現在、そして未来
持続可能性への願いは新しいものではありません。人間のニーズを満たすことと環境の限界を尊重することの間でバランスを見出すことは、人類の歴史における永続的な課題でした。この点で、北方林地帯の林業は、長期的な視点を持ち、森林利用者と生態系の保全との間でバランスをとる必要性を示す好例です。
持続可能な開発(SD)は、20世紀の末期に正式化されました。1972年、ストックホルムで開催された国連人間環境会議は、それまで対立すると考えられていた開発と環境は、相互に有益な方法で取り組むことができると定めました。
1987年、現代的なSDの定義は、環境と開発に関する世界委員会の、ブルントラント報告書「我ら共通の未来」から生まれました:
将来世代が自らのニーズを満たす能力を損なうことなく、現在の世代のニーズを満たす開発。
これは優れた定義ですが、具体的な行動を通じた適用は依然として曖昧なままです。
1992年のアジェンダ21の採択にもかかわらず、リオ+20会議は2012年に、進展が不十分であることを指摘し、すべてのスケールで適用可能で、2030年までに具体的かつ測定可能な成果を得るための行動を動員できる目標、ターゲット、指標の採択を求めました。
これを受けて、2015年に2030アジェンダを採択しました。これは、SDのためのグローバルな参照枠組みです。このアジェンダは、17の持続可能な開発目標(SDGs)と169のターゲットを中心に構成されています。貧困の撲滅、地球の保護、そして世界中のすべての人々の生活の向上に向けた普遍的な呼びかけです。
では、これらの理想的な目標を、すべてのスケールで時間をかけて客観的に測定できる具体的な政策、戦略、プログラム、プロジェクトを通じて、どのように実行に移せばよいのでしょうか。これは、フランコフォニー国際機関(Organisation internationale de la Francophonie)がUQACのエコ・アドバイジング・チェアに、2014年から2018年まで続いたパートナーシップの中で取り組むよう求めた課題です。

SDを実施するためのツール
SDの実施には、システマティックなアプローチを適用することが不可欠です。体系的持続可能性分析(SSA)は、SDの複数の側面、相乗効果と対立関係、およびそれらを達成するための手段を俯瞰するものです。持続可能な開発分析グリッド(SDAG)とSDGターゲット優先順位付けグリッド(SDGT-PG)は、SSAの2つの主要ツールです。
SDAGの開発は、ブルントラント委員会の直後、30年以上前に始まりました。2017年以降、SDAGは2030アジェンダのSDGsの主流化のために国連が利用可能なツールの一つです。SDAGは無料で公開されているツールです。持続可能な開発の政策、戦略、プログラムまたはプロジェクト(PSPP)を導くことを目的としており、そのためにギャップを改善し、および/またはその進捗を特徴づけることができます。SDAGは、実用的かつ責任あるアプローチを用いてSDを実践に移します。
SDはイデオロギーとして捉えるべきではなく、むしろ現在における正当なコミュニティのニーズに応える方法として捉えるべきです。つまり、政策、戦略、プログラム、プロジェクトを問い直すために用いるということです。これらのニーズは、生態、社会、経済、倫理、文化、ガバナンスの6つの側面を持つ動的なモデルにおいて特定され、対処されます。
SDAGは、現在および将来において、継続的改善のプロセスで適用できる診断ツールです。幾何学的図形と優先順位指数により、分析結果を可視化することができます。これには、目標の重要性、組織の現在のパフォーマンス、パフォーマンス向上のためのアクションプランの対象となりうる改善策、指標の決定とターゲットの設定が含まれます。
SDAGは成熟したツールであり、多くの先進国および発展途上国や各地域(カナダ、米国、フランス、中国、ベナン、ブルキナファソなど)で適用されてきました。詳細な適用例は、2017年の論文に掲載されており、ケベック州Sept-Îlesのアルノー鉱山のケーススタディとして示されています。このケーススタディでは、エコ・アドバイジング・チェアが支援を行いました。
ユーザーズガイドのおかげで、SDAGは支援なしでも適用できます。例えば、林業のBoisacoグループは、同社の戦略的計画プロセスにおいて活用しました。Boisacoグループは、ケベック州上部北海岸(Haute-Côte-Nord地域)の北方林における主要な林業関係者です。SDAGは、Boisacoグループの持続可能な開発へのコミットメントを強化するために用いられました。SDAGにより、森林の将来に影響を与えるすべての要因を考慮し、SDの原則を尊重し、そのすべての側面を網羅する対策を講じることが可能になります。
SDGT-PGは、2030アジェンダのSDGフレームワークを用い、SDAGの優先順位付けの仕組みを適用して、特別に開発されました。SDGT-PGは、さまざまな主体(国、地域、地方自治体、公的および民間組織)が、2030アジェンダの実施のためにSDGターゲットに優先順位を付けるのを導きます。これにより、各主体は、SDGターゲットの推進に対する特定の貢献に応じて、その成果を報告することができます。
主体は、このツールを優先順位付けプロセスにおいて用い、1)ターゲットの重要性を特定し、2)これらのターゲットに関する現在のパフォーマンスを評価し、3)ターゲットを実施するための能力(主体のガバナンスの規模と活動範囲に応じて)を分析します。
最終的に、SDGT-PGは、主体がSDGターゲットの責任を担い、その優先事項と能力に応じて実施することを可能にします。SDGT-PGは、ケベックシティのSD戦略に適用されてきました。このツールは、アルミニウム、乳製品、観光、港湾など、さまざまな産業においても使用されており、エコ・アドバイジング・チェアの研究プロジェクトにも用いられています。
では、SDは測定できるのでしょうか?
…はい、可能です。ただし、SDを時間をかけて動的に適用し、SDAGとSDGT-PGのように測定可能な指標を用いた実用的かつシステマティックなアプローチを取る枠組みにおいてです。


