国際貿易は、世界的な生物多様性の喪失や気候変動の要因として見過ごされがちである。
180以上の国々にまたがる80以上の産業分野が、生物多様性と食料安全保障を守るために、自主的な持続可能性基準を積極的に活用している。
グリーンなコモディティ価値連鎖を推進し、協調的な環境対策を強化し、良好な実践を拡大して、合意形成を図るためには、グローバルな対話が必要である。
熱帯地域の森林破壊の90％は農業と関連しているであり、その大部分はパーム油、木材、牛肉、大豆の貿易によるものである。したがって、コモディティに起因する貿易は、途上国における生物多様性の喪失と、世界的な気候危機の重大な要因となっている。
気候協定及び生物多様性条約（CBD）における現在進行中の交渉は、国が決定する貢献、戦略及び行動計画に焦点を当てているため、国際貿易の影響は見過ごされ、考慮されないことが多い。したがって、貿易に影響を与える持続可能性基準などの市場ベースの手段や類似の仕組みは、世界の生物多様性及び気候目標を達成するための推進力として十分に活用されていない。政策立案者は、持続可能性基準を活用して、国際貿易及び投資を生物多様性の保全と低炭素型開発の重要な推進力とする機会を捉えるべきである。
持続可能な貿易と投資の推進
市場ベースの自主的な持続可能性基準及び関連する仕組み（生産者改善プログラムや景観レベルのアプローチなど）は、貿易に起因する生物多様性の保全と気候変動への対応に有効な強力な手段である。
これらの仕組みは、今年モントリオールで開催される生物多様性条約第15回締約国会議（CBD COP15）において、他の多くの気候変動対策とともに策定が予定されている2020年以降の生物多様性に関する世界枠組みを加速させると同時に、食料安全保障を守ることができる。
持続可能性の仕組みは、最小規模の生産者から最大規模の多国籍企業に至るまで、世界の価値連鎖全体における持続可能性の成果の改善に対してインセンティブを与え、評価する。さらに、持続可能性への影響に関する説明責任と報告のための仕組みも提供する。最も効果的な仕組みは、研究者、政府及び金融機関と連携し、規模を拡大し、監視、評価を行い、時間の経過とともに影響を深める方法を学んでいる。
保全における範囲、規模及び有効性
過去最多の数の農場と森林が、認証された持続可能なコモディティを生産し、取引している。その際、自主的な持続可能性基準が不可欠な促進要因となっている。自主的な持続可能性基準は現在、80以上の産業分野と180以上の国々で活用されている80以上の産業分野と180以上の国々で活用されている。さらに、農産物コモディティ分野だけでも、認証された面積は2015年から2019年にかけて3分の1以上増加した2015年から2019年にかけて。
持続可能性の仕組みには、農業及び林業分野における森林と生物多様性の喪失を促す主要因に対処する仕組みがあり、生物多様性の保全と気候変動への適応及び緩和を後押ししている。これは、認証を受けた生産者、森林管理単位又は農場が遵守しなければならない生産要件を通じて実現される。持続可能性の仕組みはまた、研修、知識移転及び生態系サービスへの支払いを通じて保全の取り組みを支援している。
2018年に行われた持続可能性基準の有効性に関する体系的レビューは、実践の導入を促進する上での効果を検証し、認証を受けた事業体ほど良好な実践を採用し、維持する傾向があることを明らかにした。同調査はまた、認証の重要な要素である監査が、実践の導入を促し、不適切な実践への逆戻りを防ぐことも明らかにした。Evidensiaによると、森林と植物の保全に対する自主的な持続可能性基準の影響に関する証拠の大部分は肯定的なものである。
森林破壊を伴う価値連鎖の段階的廃止には、賢明な政策が不可欠である
賢明な政策と、中国のような主要な途上国は、国際取引されるコモディティの持続可能性を推進する上で極めて重要である。世界経済フォーラムの新たな報告書は、次のことを示している。中国が、他の140か国とともに「森林と土地利用に関するグラスゴー首脳宣言」の達成に取り組むのであれば、信頼できる多様な利害関係者による持続可能性の仕組みを活用することが鍵となる。森林と土地利用に関するグラスゴー首脳宣言を達成するためには、信頼できる多様な利害関係者による持続可能性の仕組みの活用が鍵となる。多くの先進国及び途上国では政策立案者が持続可能性の仕組みの活用を始めているものの、依然として多くの国の政策が規制的アプローチのみによって推進されている。
自主的な持続可能性の仕組みと公共政策は、組み合わせたときに最も効果を発揮する。合法性要件は、次のものに見られるように森林破壊のない製品に関する規則案（EU）及び中国の森林法のように、実施されれば持続可能性に関する法的要件を引き上げ、最悪の森林破壊の慣行の一部を排除することができる。持続可能性の仕組みにより、法的な最低基準を上回る持続可能性の成果を上げている企業は、行うことが認められる主張を通じて、市場からの追加的な評価を得ることができる。さらに、規制的アプローチと、自主的な仕組みの導入を奨励するインセンティブとの間にこうした「賢明な組み合わせ」を構築する公共政策は、業界全体をより高い持続可能性の成果へと導くことができる。
グローバルな対話と集団行動が必要である
しかし、持続可能性の課題の規模と複雑さを踏まえると、規制当局と価値連鎖の関係者が持続可能性の仕組みと効果的に連携できるよう、世界的な行動が必要である。また、すべての価値連鎖の関係者にとって、これらの手段の信頼性を高め、複雑さを軽減する方法にも取り組む必要がある。
例えば、
1) 森林破壊を招く価値連鎖を段階的に廃止するには、地域的及び国際的な対話が不可欠である。途上国と、米国、英国、EUのような先進経済国との間で、貿易及び投資における持続可能性の仕組みの実施に関する対話は、潜在的な協力の重要な分野である。さらに、中国が12月に国連生物多様性条約第15回締約国会議（CBD COP15）の議長国を務めるにあたり、持続可能性の仕組みは、世界の生物多様性に関する約束の履行を支える不可欠な資産となり得る。
2) 持続可能性の仕組みにおける技術と革新は極めて重要であり、特に生産者、取引業者及び消費者のコスト削減に役立つツールにおいて重要である。認証に加えて、多くの持続可能性の仕組みは、政府や他の市民社会の関係者と連携し、地域全体が一定の持続可能性の基準を達成できるよう、管轄区域レベルで取り組んでいる。例えば、インドネシアのLTKLがその例である。景観又は管轄区域レベルでの保証は、地域全体が最低限の持続可能性の基準を満たすよう取り組み、企業が森林破壊又は気候目標に向けた進捗状況を伝えられるようにすることで、コストを削減し、影響を拡大することもできる。リスクに基づく保証は、認証資源を最もリスクの高い地域にのみ振り向けることで、コストを削減することもできる。
3) 既存の持続可能性の仕組み、新興の仕組み及びそのエンドユーザーから学ぶことは不可欠であり、新興経済国における持続可能性の仕組みの導入が鍵となる。政府、市民社会及び企業は、持続可能性の仕組みを用いて持続可能性の目標を達成するための能力拡大において、重要な役割を果たすことができる。
4) 政府内の省庁横断的な協力の仕組みを構築し、支援することで、持続可能性の仕組みを活用した持続可能性目標の達成が可能になる。貿易、環境、開発援助及び企業の政策立案者が連携することで、市場ベースの持続可能性の仕組みの導入を支援し、法的及び政治的な手段を活用して指導力を示すことができる。
政府、企業及び市民社会のリーダーは、森林破壊のない価値連鎖に対する、より強力な規制要件を基盤として、信頼できる持続可能性の仕組みの活用を拡大するこの機会を捉えるべきである。これらの仕組みは、国際貿易及び投資を通じた世界の持続可能性への取り組みの実施を飛躍的に加速させるための能力、保証及び影響を提供する。
