開発途上国が国連の持続可能な開発目標(SDGs)を達成するには、さらに2.5兆ドルが必要です。これは、途上国が自国の資源から拠出できる額をはるかに上回ります。こうしたなか、世界経済フォーラムが招集した専門家グループが、この資金ギャップを埋めるためのガイドをまとめました。
開発途上国は、各国が単に援助の増額を求める「資金調達(funding)」から、民間投資を呼び込むための適切な環境を各国が整備する「ファイナンス(financing)」へと移行する必要があります。
報告書「From Funding to Financing: Transforming SDG Finance for Country Success」は、開発ファイナンスに関するグローバル未来評議会によって最近発行されたもので、プロジェクトが十分な資金を集められない主な理由を挙げるとともに、成功を確実にするためのいくつかの原則を提案しています。
報告書によると、その答えは、持続可能な開発に向けて動員し得るあらゆる資本源を総合的に検討するパラダイムシフトを各国に促し、従来の「資金調達(funding)」から「ファイナンス(financing)」のアプローチへと移行することです。
報告書は、民間セクターを関与させる原則は政府の間で概ね理解されているものの、関連プロジェクトのパイプラインを特定し、その資金を確保することを目指して、各国の計画・プロジェクトサイクルの各段階でどのように関与させるかという仕組みについての理解が不足していると指摘しています。
「これは根本的に、能力・スキルセットの欠如であるとともに、行動面のギャップでもある」と報告書は述べています。
課題への対応
投資家を呼び込む際の主な困難として、以下が挙げられます。
1. 一部の開発途上国には、資本提供者の要件を満たすための実践的なツールが不足しています。例えば、投資家向けの提案の標準化などがこれに含まれます。
2. ファイナンスの状況は変化し続けており、今後も進化し続けます。また、特定の任務を持つ開発金融機関は数多く存在しますが、そのアプローチが常に同じとは限りません。
3. 民間セクターを関与させるための基本原則は、開発金融機関の間で十分に理解されているものの、実施面ではギャップがあります。報告書は、多くの国において事業に適した環境の醸成に関して課題があると指摘しています。これにより、投資家がリスクを高く認識する可能性があります。
4. 一部の受入国政府は、資金源をどのように組み合わせるかについて、依然として経験が不足しています。一部の国では、従来の資金調達モデルに加えて、公的、民間、国内、国際の幅広い資金源について、より総合的に検討する必要があります。
5. 一部の国では、民間ファイナンスに適した開発プロジェクトのパイプラインを用意することができていません。報告書によると、十分に準備されたプロジェクトが不足していることは、民間投資を呼び込む上で「重大な課題」です。
成功への準備
開発ファイナンスの課題に対処するには、以下の4つの要素が必要です。
1. 国の持続可能な開発目標と計画は、十分に策定され、国の政策と整合している必要があります。
2. 各国は、明確に示されたプロジェクトのパイプラインを持つ必要があります。「各国の持続可能な開発の優先事項を、その優先事項の達成を可能にする明確に示されたプロジェクトのパイプラインへと転換する国家レベルの取り組みは、おそらく国レベルで存在する最も重大なギャップのままである」と報告書は述べています。
3. 各国は、開発目標に連動した国家の資金配分プロセスを持つ必要があります。これには、民間セクターと連携し、個々のプロジェクトを支える準備が整っている投資タイプに応じて、プロジェクトのパイプラインを分類することが含まれます。報告書によると、各国は適切な資本を呼び込むために、プロジェクトに「手を加える」必要が生じる場合があります。
4. 各国は、持続可能な開発ニーズの戦略的評価に基づき、開発目標のための国家戦略的ファイナンス計画を必要としています。目標を達成するためのプロジェクトのパイプラインと、それらの目標のための戦略的な資金配分および計画を備えることで、資金源やファイナンスへの関与の準備がより整うでしょう。
これらの原則を遵守し、開発途上国に上記の落とし穴を回避するための適切なツールと能力を提供することで、世界は資金調達モデルからファイナンスモデルへの移行を成功させることができるかもしれません。
