EUによるバイオ燃料へのパーム油禁止は、かえって害の方が大きいのでしょうか?

A worker unloads oil palm fruits to a local palm oil factory in the Serdang Bedagai district of Indonesia's North Sumatra province, November 30, 2011. Palm oil production in Indonesia, the world's top palm oil producer, is estimated to hit 23 million to 24 million tonnes in 2011, but could rise by as much as 1.5 million tonnes next year, a leading planter told Reuters this week. Picture taken November 30, 2011
A worker unloads oil palm fruits to at a factory in IndonesiaImage: REUTERS/Y.T Haryono
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貿易戦争や関税が日常的になった現在、発展途上国は欧米諸国から二重基準を課されることが少なくありません。商品は政治的な貿易戦争の駒の一つであり、パーム油も例外ではありません。パーム油は持続可能性の観点から議論を呼んでいますが、2030年までにバイオ燃料への使用を禁止するというEUの計画は、問題の一部となっています。2030年までにバイオ燃料への使用を禁止するものです。

気候変動との闘いは、協力を通じて解決されるべき世界的な急務です。しかし、協力し合うのではなく、EUの禁止措置は気候変動に対抗する私たちの最良の手段、すなわち協力と世界的な連帯を脅かしています。

パーム油バイオ燃料は、EUを含め、かつては気候変動と闘う最良の方法と見なされていました。しかし現在では、単に森林破壊の一因とみなされています。EUのパーム油禁止措置は、バイオ燃料用の油の供給源として欧州で栽培される菜種や大豆などの代替作物を優遇するものです。しかし、これらの代替作物は、同量の油を生産するためにパーム農園よりも はるかに多くの土地 を必要とし、またパーム油よりも少ないCO2しか貯蔵しません。例えば菜種は、はるかに多くの土地を必要とし、また同量の油を生産するためにパーム農園よりも多くの土地を必要とし、またパーム油よりも少ないCO2しか貯蔵しません。例えば菜種は、単位面積当たりのパーム油の生産量の4分の1から10分の1しか油を生産できず、より多くの肥料と農薬を必要とします。バイオ燃料を通じて気候変動を防止するという点では、純粋なパーム油生産の方が代替作物よりも効率的です。

Image: 持続可能なパーム油に関する円卓会議

EUの禁止措置は、貧しい国々において、パーム油生産が堅固な基準と慣行に従うことを確保する取り組みを阻害します。持続可能なパーム油のための円卓会議(RSPO)は、環境に配慮したパーム油生産への道筋を示すものです。その使命は、収量を高めるための研究開発、果房のバイオマスとしての利用の促進、野生生物のための安全な回廊の整備、自然な害虫防除手法を含む、持続可能な開発を確保する政策を実施しながら、価値あるバイオ燃料を提供することです。

RSPOは、パーム油生産に関わる利害関係者を結びつけ、認証された持続可能なパーム油(CSPO)を生産するために企業が遵守しなければならない環境および社会的な基準を定めています。

RSPOは非営利団体であり、欧米ではほとんど注目されていませんが、それでも真の進展を遂げてきました。EUの禁止措置が実施されれば、その進展は頓挫するでしょう。なぜでしょうか。ASEAN諸国が認証の方法と基準への投資を停止し、特に小規模農家の場合はそれが顕著となり、代わりに生産を拡大して、利益を維持するために中国などの代替市場に販売するようになるからです。その結果、マレーシアでは壊滅的な森林破壊が起こる一方、欧州では、そのギャップを埋めるために菜種の生産が増加し、土地の質も低下するでしょう。この禁止措置は、マレーシアだけでも65万人の小規模パーム油農家の生計を脅かすとともに、持続可能性プログラムへの継続的な投資も脅かす可能性があります。

国際自然保護連合は、警告しています。パーム油の禁止により、増大する需要に対応するため、土地集約型の菜種油、大豆油、ひまわり油の消費が増加するだろうとしています。EUは世界でインドに次ぐ、パーム油の第2位の輸入国です。この禁止措置は、フランス、ドイツ、ポーランド、英国などの国々における、EU自身の油糧種子生産との競争を単に減らすだけです。

ASEAN諸国はパーム油生産の複雑さと、それが環境に与える影響を十分に理解していますが、公の議論は依然として欧州中心的です。EUは、RSPOのような組織を無視しながら、持続可能性という装いのもとでパーム油に関する議論を主導しています。パーム油認証制度に懐疑的な立場を表明しているグリーンピースでさえ、持続可能なパーム油の原則を支持していると述べています。ネスレ、ユニリーバ、パルモリーブなどの大手グローバルメーカーは、いずれも製品に持続可能なパーム油を使用していますが、ネガティブな報道のため、消費者の誤った懸念を恐れて、持続可能なパーム油に対する公的な支持や促進を避けています。

マレーシアのパーム油産業は、農家、消費者、そして環境のために、EUとの誠実で公正かつ相互的な貿易関係が回復されることを望んでいます。

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