地球上のすべての人が豊富なエネルギーを享受する資格があることについて、明確な合意が必要です。
より多くのエネルギー消費は気候目標に逆行するように聞こえるかもしれないが、実際には両者は共存できるし、共存しなければならない。
COP28サミットで、世界の指導者らは、一人当たり年間1,000キロワット時の新たな近代的エネルギー最低限にコミットしなければならない。
2030年までに持続可能な開発目標の多くを達成する進展は停滞している。2050年までに気候目標を達成できないのではないかという懸念が高まっている。こうした中、多くの人々が緊急の 多国間開発銀行の改革 と ブリッジタウン・イニシアチブ、貧困国や脆弱な国々に対し、より多くの公的・民間資本を、合理的な融資金利で求めるものである。不満は高まっている。
2年前のグラスゴーでのCOP26気候サミットでは、各国や企業が、世界の気候目標を達成するために数十億ドルを動員するという大規模で非現実的な公約を競うように打ち出した。資金を増やすだけでは問題は解決しないが、これらの果たされなかった約束は、恨み、そして次第に公然の怒りを生んでおり、貧困と気候変動の両方に取り組むために必要な国際協力を脅かしている。来月のCOP28は善意を取り戻せるかもしれないが、それは積極的な気候変動対策に並んで、公平性と経済開発に関する積極的な行動が伴う場合に限られる。
世界経済フォーラムは、クリーンエネルギーへの移行をどのように促進しているのか？
エネルギー・素材センター は、エネルギー、素材、産業システムを再構築する複雑な移行を理解するために、リーダーをつなぐ。エネルギー安全保障、手頃な価格、持続可能性がどのように交差するかを探るためのプラットフォームを提供する。
バリューチェーンと地域を越えた協働を通じて、センターは、パートナーが安全で低炭素かつ公平な移行に向けた実践的な解決策を中心に足並みを揃えるための共通の道筋を可能にする。
そのため、地球上のすべての人が豊富なエネルギーを享受する資格があることについて明確な合意が必要です。これを、新たな 近代的エネルギー最低限。その意味と重要性は以下のとおりです。
本当に重要なことを優先する
資金の増額は絶対に必要だが、あらゆる世界サミットの根底にくすぶる中心的な緊張は、公平な扱い、資金の使途、そしてどの優先事項に充てるかをめぐるものである。多国間銀行改革、ブリッジタウン・イニシアチブ、そして次のようなCOPの公約 損失と損害基金は、排出削減を超えて、期待される開発成果により力強く取り組まなければならない。
新たな公約は、特に貧困国にとって重要な複数の目標を達成するために資金をどのように使えるかを明確にしなければならない。南アフリカの 公正エネルギー移行パートナーシップは、石炭火力発電所の廃止だけでなく、雇用創出も目指している。また、人々と地球のためのグローバル・エナジー・アライアンス（GEAPP）は、エネルギーアクセス拡大に100億ドルを費やすだけでなく、最低限のエネルギー利用水準の実現にも取り組んでおり、それによって生計とより大きな経済機会が可能になる。気候政策の成功には、開発への同等の野心が求められる。
近代的エネルギー最低限の達成
エネルギーは気候移行の主要な原動力であるとともに、公正で持続可能な経済開発の基礎でもある。初めて電気を供給するには、基本的なアクセスのない7億6,000万人に供給することは必要だが、十分ではない。30億人を超える人々が信頼できるエネルギーなしで暮らしている――あるいは十分な量のエネルギーを持たずに。これら30億人がどれだけのエネルギーを消費するかは、電化が開発の恩恵をもたらすうえで同じくらい重要である。人々は家庭で照明以上のものを必要としており、近代的な家電を動かし、健康を損なうことなく調理し、生産的な仕事で生計を立てるのに十分なエネルギーを持たなければならない。経済成長を促し、人々と国々を貧困から脱却させる鍵は、より高いエネルギー消費である。
そのため私たちは、新たな 近代的エネルギー最低限を、一人当たり年間1,000キロワット時とすることを支持する。このレベルは基本的アクセスを上回るものであり、生活水準を引き上げるために家庭で使われる電力と、雇用と生計を後押しするためのより広い経済で使われる電力を含む。これは一人当たり平均所得が年間2,500ドルであることに相当し、低中所得国の区分のおおよその中間点にあたる。近代的エネルギー最低限の達成は、さらに高いエネルギー利用水準と所得に向けた一歩にすぎない。しかし、それは数十億人が階段のより高い段に上がり、中間層へと進むことを可能にするだろう。
外交的な膠着状態を打破する
より多くのエネルギー消費は気候目標に逆行するように聞こえるかもしれない。確かに電力部門は炭素排出の主要な原動力である。しかし、貧困は気候の解決策になり得ない。現実には、貧しい国々は非常に低い水準から出発しているため、エネルギー消費の増加が世界の気候目標を脅かすことはなく、特にアフリカのような地域は、既に利用可能な最もクリーンなエネルギー源の多くを使っている。ただし、30億人を超えるエネルギー貧困層の経済的願望が満たされるとすれば、このシナリオは成り立たない。
重要なのは、多くの低中所得国が既にクリーンエネルギーの未来を計画しており、豊かな世界が必要な適切な種類の資金を提供するのを支援できれば、成功できるということだ。そのため、近代的エネルギー最低限へのコミットメントは外交的な膠着状態の打破に役立つ。各国自身の工業化と完全雇用の目標に沿ったエネルギー目標の公的な宣言は、開発と気候の両方の目標を実現できる。
地球上のすべての人が1,000キロワット時に到達するためには、発電所、送電線、配電線を積極的に建設し、超地域レベルでニーズに応える系統連系型、ミニグリッド型、オフグリッド型のシステムを幅広く活用しなければならない。このようなビジョンに対する国際的な支援は、幸いにも、米国国際開発金融公社や世界銀行の国際金融公社のような既存の多国間銀行や開発金融機関の使命そのものである。
バランスシートの活用
残念ながら、あまりに多くの公的融資機関――開発成果を実現するために特別に設立された機関――が、リスク許容度が不十分で、ほぼ商業的な収益期待を持つ商業銀行のように行動している。予想される結果として、これらの機関は、低所得国での投資よりも大きく安全な案件に引き寄せられており、そうした国々でこそ資金が最も必要とされることが多い。実現する取引の大半はドルまたはユーロで構成されたままであり、これにより、現地通貨がドルに対して下落するにつれて、これらの国々の電気料金が上昇し続ける、あるいは借り手が債務を返済できなくなる可能性が高まっている。
端的に言えば、これらの開発投資家とともに、より多くの助成金が必要である。バランスシートを活かし、低コストの融資、保証、技術支援、その他のツールを通じて大規模な民間部門の資本を活用するためである。このように資源を組み合わせることで、開発金融機関は、貧困国、そして最もエネルギー貧困の地域社会に、低コストで信頼性の高い電力を届ける事業へと再び取り組めるようになる。
エネルギー貧困の解消は無償ではないが、現在行っている以上に、既存の資源でより多くの資本を活用する方法はある。電化は米国、欧州、そして現在はアジアの広い地域で大きな成功を収めた。これらの事例のいずれにおいても、投資は融資の返済よりも開発成果を優先していた。1936年に始まった全国農村電化法を通じて米国が農村部に電気を届けた方法に疑問を持つ人はいない。その 米国のアプローチは、貧しい農村部の農家には農村の送電線の高い費用を賄えるだけの収入がないことを認識していた。そのため米国は、次の組み合わせを提供してきており、現在も提供し続けている：低コストの融資、ローン保証、助成金。今日の最貧国に対して、純粋に商業的な条件での電化を期待すべきではない。
そのため、COPでの成功とは、エネルギー移行をどのように資金調達するかについて、異なる見方をする必要があることを意味する。
COPで近代的エネルギー最低限にコミットする
すべての人に近代的エネルギー最低限を達成することは、まさに私たちすべてが必要としている、気候と開発の双方に利益をもたらす目標である。気候および開発の交渉担当者は、持続可能で公平な方法で人々を貧困から脱却させるため、世界中で豊富なクリーンエネルギーを供給することに全当事者がコミットする文言を採用すべきである。2023年12月の次回COPサミットでは、各国に対して資金拠出の公約を発表するだけでなく、次の文言を加えることを奨励する：
“私たちは、普遍的なエネルギーアクセスが実現されるだけでなく、すべての個人が、世界中で生活水準と所得の向上を支える近代的エネルギー最低限に到達できるよう、資源が向けられることを確保するために、協力して取り組むことにコミットします。”
それこそが、公正なエネルギー移行を実現する方法である。
