每年年底,联合国都会发布《世界人道主义数据与趋势》报告,重点介绍当前人道主义危机的状况及其成因。人道主义界的我们都不意外,今年的报告中有一个词反复出现:冲突。
过去十年,全球暴力政治冲突的数量大幅增加。根据联合国的数据,如今世界各地正在发生402场冲突。我们正目睹全球暴力达到令人震惊的25年来峰值。
这一令人担忧的事态发展正在颠覆人道主义资源的分配方式。二十年前,80%的人道主义援助用于帮助受自然灾害影响的人群。如今,80%的援助用于帮助受到暴力冲突威胁的人群。
在我漫长的人道主义工作生涯中,从未见过我们此刻正在经历的全球危机交织局面。从叙利亚到南苏丹,从阿富汗到乌克兰,暴力如今已成为人类苦难的主要根源。前所未有的6560万人正在逃亡,他们被迫离开家园,踏上漫长而艰辛的寻求安全之路。

同样令人担忧的是,过去两年,全球营养不良人口增加了近4000万。昨夜,有8.15亿人饿着肚子入睡。在南苏丹、也门、索马里和尼日利亚,约2000万人正面临迫在眉睫的饥荒风险。在多年努力消除全球饥饿并取得进展之后,这一情况令人难以置信。首要原因是什么?冲突。毕竟,如果有人持武器挡在你和食物之间,或挡住你谋生赚钱买食物的路,你就无法养活孩子。
如今,冲突是极端贫困和饥饿的头号成因。几十年来脆弱国家数量不断下降,而冲突正推动这一数量以前所未有的速度回升。这就是为什么我的组织“美慈”(Mercy Corps)认为,实现联合国可持续发展目标的路径始于目标16,即强调和平、治理与司法。
面对如此支离破碎的世界,人们很容易陷入绝望,认为无计可施,或许只能诉诸军事手段。在美慈,我们看到了一条清晰的道路,可以减少冲突这一祸患,甚至有朝一日将其终结。
我们的变革理论聚焦于三项挑战:不满情绪、治理与增长。
1. 缓解长期积累的不满情绪。越来越多的研究认为,极端组织利用政府缺位、未解决的不满以及不公感来招募成员。美慈在阿富汗和哥伦比亚开展的研究发现,与普遍看法相反,失业和贫困本身很少决定年轻人是否会参与冲突(尽管失业往往反映了挫折感和边缘化的系统性根源)。相反,我们发现,歧视、腐败和滥权造成的不公经历,使年轻人产生正当的不满,进而拿起武器。
2. 支持善治(或至少支持最低限度的良好治理)。在尼日利亚,我们发现,对政府失职的不满使社区开始接受博科圣地,这反过来帮助该组织招募青年。没错,改善经济地位的吸引力确实在招募中发挥重要作用,但博科圣地前成员很少将贫困或失业列为他们加入该组织的驱动因素。
我们必须鼓励——甚至可能施压——各国政府变得更加开放和包容,尤其要让年轻人参与进来,因为他们将成为本国未来政治和经济发展的引擎。研究表明,在索马里等高风险地区,索马里为年轻人提供受教育机会和非暴力公民参与途径的项目,能够减少青年参与暴力及对暴力的支持。
善治不只是让政府运作得更好。它意味着政府、企业和公民社会之间形成健康的互动。这确实是一个多方参与的世界,而且如今比以往任何时候都更加如此。
3. 促进经济增长。没有包容性经济增长,医疗、教育和社会福利方面的成果就无法持续。此外,市场力量可以成为和平的催化剂。建立稳定的经济环境,有助于人们在冲突摧毁社区、断绝生计后更快恢复正常生活。私营部门可以在构建持久和平方面发挥主导作用,为年轻人创造创业和就业机会。非洲是世界上最年轻的大陆,60%的人口年龄在25岁以下。与美国、欧洲、澳大利亚及其他经济繁荣国家的同龄人一样,非洲青年理应有机会开创事业,并让自己和家人享有经济保障。经济机会不应只留给少数特权人士。
此外,全球企业在受冲突影响的国家运用自身的资金实力和影响力,可以推动各方支持政治和平努力。毕竟,和平有利于商业发展。企业可以游说政治领导人创造和平所需的条件,并承诺继续留在当地,成为可靠、坚定的雇主。这会营造更具吸引力的外国直接投资环境,进而形成良性循环,推动稳定就业和经济繁荣。
解决冲突、弥合支离破碎的世界,没有简单的办法,也没有一招奏效的灵丹妙药。但在这个多方参与的世界里,只要政府、企业和公民社会真正携手,就能实现变革性改变。是时候让我们内心更美好的一面再次闪耀了。我们的世界系于此。


