世界データラボの「貧困時計」の推計によると、約9,000万人、つまりナイジェリアの人口のおよそ半数が極度の貧困の中で暮らしています。世界データラボの「貧困時計」。2018年6月頃、人口がナイジェリアの7倍にのぼるインドを抜き、ナイジェリアは最下位となりました。別の角度から見ると、貧困状態にあるナイジェリア人が一つの国を形成するとすれば、その人口はドイツよりも多くなります。ナイジェリアでは、この貧困の罠に陥る人が毎分ほぼ6人にのぼります。
極度の貧困に関する統計は、常に議論の的となってきました。多くの国や専門家は、金銭面で測定する方法、すなわち世界銀行の1日1.90ドルの所得基準に異を唱えています。
しかし、議論がどうであれ、貧困の根本には、食料、医療、衛生、教育、資産といった基本的な生活必需品へのアクセスの欠如があります。そして、その証拠は、インドからのものを含め、これらの課題を解決すれば、一般に人々が極度の貧困から抜け出せることを示しています。
世界の関心が私の国であるナイジェリアに向けられている今、関係する利害関係者や政策立案者が、持続可能な開発目標(SDGs)の第1番目の目標の達成に向けた取り組みを支援できる3つの方法をご紹介します。(SDGs)、すなわち貧困の終結です。
1. 女児の教育に投資する
ナイジェリアには1,000万人以上の就学していない子どもがおり、そのおよそ半数は女児です。世界で最も就学していない子どもの数が多い国が、極度の貧困状態にある人々の数も最も多いのは、決して偶然ではありません。この人口の3分の2は、人口の多い北西部と北東部に集中しており、両地域ともテロ組織ボコ・ハラムによって荒廃させられ、約280万人の子どもに影響を及ぼす教育の緊急事態を引き起こしています。
2018年版グローバル多次元貧困指数(MPI)は、この状況を最もよく示しています。オックスフォード貧困・人間開発イニシアチブが発表したもので、ナイジェリアで最も貧しい地域では、教育指標が最も悪い状況にあり(就学率や就学年数)が、MPIへの寄与率が最も大きく、次いで栄養と幼児死亡率となっています。これらはいずれも、特に女性に影響を与える問題です。
女児の教育は、経済的な見返りと世代を超えた効果の両方があることが実証されています。ナイジェリアがこの点で改善するには、教育への投資を増やす必要があります。
私の州であるカドゥナは、財政資源の計画と配分を担う組織の責任者を務めており、過去10年間、教育予算を継続的に増額してきました。その結果、就学者数は2015年の110万人から、現在の210万人へと倍増しました。現在、同州は北部地域で最も高い順位にあり、中等学校修了証試験で最高得点を記録しています。
2. 健康と福祉に投資する
医療への投資を増やすことは経済成長につながり、その結果として貧困の削減にもつながります。ナイジェリアは、マラリア、結核、乳児および妊産婦の死亡率など、多くの深刻な健康指標との闘いを続けており、これらはいずれも生産性に広範な影響を及ぼしています。
貧困を終わらせるためには、特に若者への健康、教育、生計への投資を通じて、人口統計上の配当を活用しなければなりません。2017年10月の国際貧困撲滅デーに行った発言の中で、故ババトゥンデ・オソティメヒン教授(国連人口基金の元事務局長)は、次のように主張しました。「国の年齢構成が好ましく変化し、扶養される人よりも労働年齢の人が多くなると、人口統計上の配当と呼ばれる開発の後押しが得られます。ただし、若者に力を与え、教育し、雇用することが条件です。」
彼の言うとおりです。サハラ以南のアフリカ諸国は、世界における貧困の最後のフロンティアですが、人口が爆発的に増加しており、今後30年間で同地域の人口は約51%増加すると予測されています。国連の予測では、ナイジェリアの人口は2050年までに約3億9,800万人に達し、世界で3番目に人口の多い国になるとされています。
人口増加の抑制は、貧困の自動的な解決策にはなりません。むしろ、中国のように、教育を受け、健康で、回復力のある若年層こそが、成長の最も有力な触媒となります。しかし、この膨らむ人口を活用するための計画がないことや、資源の配分が不十分であることは、破滅を招きかねません。
3. 経済機会を拡大し、技術を取り入れる
ナイジェリアで貧困を終わらせるには、同国の経済的生産性と国民の機会を向上させる必要があります。これは、人的資本の可能性への投資、女性や若者のための雇用創出、農村地域におけるこれらの集団の金融アクセスと機会の拡大、そして技術革新の推進を意味します。
ナイジェリアは、世界銀行の人的資本指数において157か国中152位です。取り組みやすい課題の一つは、教育制度改革を進めることです。具体的には、正規の学校制度の外にいる、あるいは初等教育しか受けていない数百万人のナイジェリア人を対象に、強固で十分な財源に裏付けられた技術・職業教育および訓練プログラムを通じて新たなスキルを育成することです。また、インセンティブやソーシャル・インパクト・ボンドを通じて民間セクターとの連携を進め、起業家のエコシステムを強化すること(特に見習い制度を重視)も、政府が成長を促すうえで重要な方法であり、他の国々でもその効果が実証されています。
また、その限界はあるものの、マイクロファイナンスへのアクセスが、世界中で貧困を削減することが実証されています。貧困層への助成金やその他の社会的セーフティネットによる給付の使用には妥当な論拠がありますが、人々を金融システムに取り込むことも重要です。そうすることで、政府が最も貧しい人々へのサービスをより適切に計画し、統合できるようになる可能性があるからです。
世界銀行の推計によると、ナイジェリアは世界人口のほぼ半分が暮らす7か国のうちの一つです。ナイジェリアでは金融包摂が進んでいますが、貧困に苦しむ農村地域での普及はいまだに非常に限定的です。デジタルおよびモバイルベースの金融商品に対する政府の規制面での支援や、ブロックチェーン技術の導入は、金融包摂を大きく促進する助けとなり得ます。
さらに、インドなどの国では、デジタルIDと支払いを作成・連携させるためにブロックチェーン台帳も使用されています。これにより透明性が確保され、貧困層への政府給付金における汚職による流出の防止に役立っています。ナイジェリアもこれに倣い、さらに一歩進めるべきです。
