観光は重要な経済の原動力であり、2023年には国際旅行者数が13億人、観光輸出額は約1.6兆ドルに達し、パンデミック前の水準にほぼ回復した。
観光業界は、気候変動、生物多様性の喪失、汚染に対応するため、持続可能な取り組みを採用しなければならない。
観光の計画と管理において、包摂的なガバナンスと地域社会の関与は、地域のアイデンティティ、権利、ウェルビーイングを支えるうえで欠かせない。
紛争、地政学的緊張、気候変動、格差の拡大など、社会がさまざまな課題に直面する中、私たちは持続可能な開発目標（SDGs）に目を向けるべきである。SDGsは、2030年までに平和、繁栄、人々、地球のための共通の青写真を約束している。しかし、国連のアントニオ・グテーレス事務総長が思い起こさせるように、COVID-19パンデミックの影響により、三十年にわたる着実な進歩が停滞しており、「その約束は危機にある」。
観光は、より良い未来の実現に貢献できる。その目標達成まで残り6年を切った今、観光はその力を最大限に発揮しなければならない。
観光がもたらす経済的恩恵
2023年には、国際観光客数がパンデミック前の水準の89%に達した。約13億人の観光客が国際的に旅行し、観光輸出総額は1.7兆ドルで、実質ベースではパンデミック前の価値の約96%に相当する。予備的な推計によると、観光の直接的な国内総生産（GDP）は3.3兆ドルに達し、2019年と同水準となった。これは、当フォーラムの世界観光バロメーターによるものである。
しかし、根強いインフレ、高金利、不安定な原油価格、貿易の混乱により、回復のペースが影響を受ける可能性がある。ウクライナに対するロシアの継続的な侵略、イスラエルとハマスの紛争、中東における緊張の高まり、そして他の地政学的緊張の増大によって生じる不確実性は、旅行者の信頼感にも影を落とす可能性がある。
世界経済フォーラムの最新の旅行・観光開発指数 の結果は、これらの課題の一部が観光業界の回復に与えている影響と、世界が直面する環境、社会、経済の問題の多くに対処する観光の潜在力を反映している。
したがって、観光業界が回復する中で、その回復が持続可能で、包摂的かつレジリエントなものとなるようにすることは、引き続き私たちの責任である。
気候変動への取り組みの必要性
気候変動、汚染、生物多様性の喪失により、世界中の観光地や地域社会にとって、極端な気象現象への対応がますます困難になっている。観光業界は、気候変動に対して非常に脆弱である一方、有害な温室効果ガス排出の一因にもなっている。
観光における気候変動対策の加速は、観光業界および受け入れ地域社会のレジリエンスにとって極めて重要である。私たちは責任を果たしつつあるが、旅行需要が増加する中で、プラスチックの削減、食品廃棄の抑制、生物多様性の保護と回復、排出量の削減に向けて、さらなる取り組みが必要である。
提案された枠組みは、観光における気候変動対策に関するグラスゴー宣言により、5つの道筋（測定、脱炭素化、再生、協働、資金調達）に沿って、気候変動対策計画の策定と実施が促進されている。これは、低炭素でレジリエントな再生型観光事業への移行を可能にするための明確な計画である。850を超える署名団体が90の国から参加し、ソリューションの革新、リソースの作成、サプライチェーン、観光地、地域社会を越えたつながりの構築に取り組んでいる。
誰一人取り残さない
観光は、国内および国家間の不平等と闘うための強力な手段となり得るが、それは業界における多様性、公平性、包摂性にも取り組み、適切な雇用を提供し、受け入れ地域社会への尊重と利益の公平な分配を確保する場合に限られる。
観光が共有の繁栄を推進する可能性を示す好例がルワンダの観光収益分配プログラムである。2005年に開始され、2022年に改定されたこのプログラムは、自然保護の取り組みと地域社会の発展を結びつけている。国立公園の収益の一部を充てることで、地域社会が自然保護と観光活動から直接利益を得られるようにしている。当初は5%に設定されていたが、現在、総収益に占める割合は10%に達している。
新たなツール、雇用、価値
技術、移動の容易さ、そしてパンデミックにより、私たちの働き方の変化は加速している。ここでも、前進するにあたり、誰一人取り残さないようにする責務がある。教育とスキルは、平等、成長、すべての人々の機会を前進させるうえで不可欠であり、SDGsの礎となっている。しかし、観光関連企業は、旅行需要に対応するための労働力不足に直面している。観光を若者にとってより魅力的なものにし、価値あるキャリアとして捉えてもらわなければならない。
私たちはまた、世界の観光関連企業全体の約80%を占める、零細・中小企業（MSME）を支援する必要がある。また、一部の20カ国・地域（G20）経済圏では最大98%を占めている。各国が直面する課題は異なるものの、デジタル化、市場アクセス、マーケティング、スキルのギャップは、MSMEと起業家精神を対象とした的を絞った政策で対処すべき重要分野である。
影響の測定
持続可能な観光は、経済、社会、環境の3つの側面において、業界の影響と進捗を適切に測定できて初めて実現可能となる。
昨年3月、国連は観光の持続可能性を測定するための新たな世界基準を採択した。観光の持続可能性の測定（MST）――経済、社会、環境。国連観光機関（UN Tourism）の主導により策定され、国連加盟193カ国すべてが承認したMST統計フレームワークは、観光の経済、社会、環境の主要な側面に関する調和されたデータを作成するための共通言語（合意された定義、表、指標）を提供する。
各国およびその他の関係者は、業界が持つ潜在力を最大限に引き出すための、信頼性が高く比較可能なデータを作成する基盤を手にしている。実際、30を超える国と地域の行政区画が、持続可能性への取り組みに最も関連するデータに焦点を当て、柔軟なMSTフレームワークをすでに導入している。
地域社会のウェルビーイングを中心に据える
世界中の地域社会は、その独自性、権利、ウェルビーイングを尊重する観光業界をますます求めている。
業界の変革には、政府全体のアプローチによる、より包括的なガバナンスへの見直し、国と地方の政策間の多層的な調整、そして官民地域社会の強固なパートナーシップが必要である。観光の計画と管理において住民の声に耳を傾け、住民を関与させることが、業界の将来の中核となる。
バルセロナを例に挙げよう。ここでは、観光がこの都市のGDPの14%を占めている。観光・市議会は2016年に設立され、観光に関する公共政策について市政府に助言するため、市民の参加に依存している。この取り組みは、観光ガバナンスが従来の官民協力から官民地域社会の協力へと進化していることを示している。したがって、訪問者経済に関する課題は、市として正式に検討すべき課題となる。
観光の可能性を実現する
観光への投資を急速に拡大する必要がある。データは明るい兆しを示している。国連貿易開発会議『世界投資報告書2023』によると、観光を含むすべての分野における世界の海外直接投資は、同年に約1.37兆ドルに達し、2022年から3%の緩やかな増加となった。
同時に、この投資が最も大きく、最も前向きな影響をもたらす分野に向けられるよう確保する必要がある。それによって、より大きなレジリエンスを構築し、より持続可能な方向への転換を加速させることができる。
観光が私たちの経済と社会にもたらしうる大きな恩恵と、この可能性を完全に実現することを妨げる課題は、かつてないほど広く認識されている。
観光は、国連、G20、主要7カ国（G7）、そして当フォーラムの議題に確かに組み込まれている。しかし、この可能性を実現するには、政治的なコミットメントと多額の投資が必要となる。しかし、危機に瀕しているものと、得られる潜在的な恩恵を考慮すれば、これは困難な課題ではなく、大きな機会と捉えるべきである。
