本稿は初めて The World Bank’s Transport for Development Blogに掲載されました。
北京が記録的な大気汚染レベルを受けて史上初の赤色警報を発令しつつある今、開発途上国の大都市に対してよりクリーンな都市交通ソリューションをどのように提案できるかを、改めて振り返るべき時が来ている。
運輸部門は、エネルギー関連の世界のCO2排出量の 23パーセント を占めており、これは電力・熱発電に次ぐ第2位である。さらに、運輸関連の排出量は、23パーセントから最大 33パーセント へと、2050年までに増加する見込みである。
北京では、電気自動車およびハイブリッド車を除き、市内の車両の半分を街路から締め出すことは、一部の観測筋が airpocalypseと呼ぶ大気汚染問題に対処するために当局が講じた、最も抜本的な措置の一つである。これを補うため、市の公共交通システムに200台の追加バスが導入された。学校も閉鎖され、屋外の建設工事も停止を余儀なくされた。その社会的・経済的コストは airpocalypse は膨大である。微粒子状物質の濃度が推奨水準の10倍を超えており、北京の2,000万人の住民に深刻な健康被害が及んでいる。
都市化が世界各地で進むなか、多くの メガシティ が、都市交通システムを改善し交通渋滞を緩和するための信頼できる解決策を切実に模索している。地下鉄のような高度だが高価なシステムは、多くの開発途上国の大都市にとって経済的に手が届かない。朗報として、世界銀行グループやその他の国際パートナーが推進してきた優れた代替案が、いくつか存在する。
これらの代替案の一つが、いわゆるバス高速輸送（Bus Rapid Transit、BRT）システムである。ラテンアメリカで考案され、その後世界中に広がったBRTは、比較的低コストでありながら、都市の移動性と大気汚染削減において劇的な効果をもたらすため、財政的制約のある開発途上国にとって特に重要性が高い。
ボゴタの Transmilenio と、クリチバの Green Line （ Boquierão 回廊）は、よく知られた事例であるが、ラゴスの事例は十分に語られてこなかった可能性がある。推定人口2,500万人を擁するラゴスは、世界で最も大規模かつ急速に成長しているメガシティの一つである。バス高速輸送ソリューションが開発される以前、市の公共交通は、信頼性に欠け、高価で、大気汚染を招く7万5,000台のミニバス（danfo）と乗合タクシー（kabu-kabu）が、1日1,600万回の移動を担っていた。人口のうち貧しい下位半分は、可処分所得の5分の1を交通費に充てていた。主要な住宅地からラゴス島までの典型的な移動には2時間を要していた。世界銀行が融資したラゴス都市交通プロジェクトは、バス事業を交通システム全体の刷新計画における重要な要素と位置付けた。BRTソリューションが採用された――これは道路を基盤とした高速輸送システムで、地下鉄のような外観と機能を備え、市街地の専用車線で大容量の高速輸送サービスを提供する。2008年3月、ラゴス本土と島を結ぶこの22キロメートルのプロジェクトは、サハラ以南アフリカで初の専用バス路線となった。BRTは1日16時間運行し、220台のバスを使って1日20万人以上の乗客を輸送している。運行開始後最初の2年間で、1億2,000万人以上の乗客を輸送した。世界銀行は技術的助言と1億米ドルのIDAクレジットを提供した。その結果、起点から終点までの移動時間は平均25分短縮され、運賃は230ナイラから100ナイラに下がった。BRTは回廊沿いの全移動の25パーセントを担う一方、車両の4パーセントを占めるにすぎない。BRTは運転手、バス車掌、検査員、切符販売員、整備士として2,000人分の雇用を生み出した。さらに、正規・非正規のパーク・アンド・ライド施設およびミニファストフードサービスの運営のため、1万人の間接雇用も創出された。
こうした社会的便益に加え、BRTプロジェクトはCO2排出量を13パーセント、温室効果ガス（GHG）排出量を20パーセント削減した。待ち時間は45分から10分に短縮され、乗客の大気汚染への曝露が減少したほか、呼吸器疾患の減少を通じて健康面での利益ももたらしている。
パリでのCOP21気候交渉によって生まれた勢いを受け、ラゴスBRTプログラムのような成功した費用対効果の高いプロジェクトに、さらに一層の注目を集めるべき時が来ている。ダカール、マラケシュ、ベイルートに加え、カイロや世界各地の他の大都市においても、世界銀行グループのスタッフには、ボゴタ、クリチバ、ラゴスの優れた事例を再現するという、意欲的な課題が待ち受けている。
本出版物は、世界経済フォーラムによる見解を支持するものではない。
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著者：Nicolas Peltier-Thiberge は、中東・北アフリカ地域および西アフリカを担当する運輸部門のプラクティス・マネジャーです。
画像：交通渋滞で車両が立ち往生している。REUTERS/Amr Abdallah Dalsh.
