英国政府で働いていたころ、気候危機について熱心に語り合う10代の若者たちの会話を耳にしたことが、欧州版グリーン・ニューディールの主要な立案者の一人にとって転機となった。
パヴェウ・ヴァルガンは今年初め、英国財務省の上級顧問の職を辞した。権力の中枢の外から、地球温暖化により緊急に対処すべきだという声が強まっていることに触発されたためだ。
今週、欧州議会選挙が行われるなか、ヴァルガンは現在、欧州に持続可能なグリーン経済を築き、雇用を創出するための運動を主導している。
「時折、オフィスを出ると、気候変動対策を求める学校ストライキのデモに出くわしました。14歳の若者たちがグリーン・ニューディールの政策について話し合う一方で、同僚たちはブレグジット後もロンドンに銀行を残すことを話題にしていました」と彼は言う。
「街頭でこれほど豊かなアイデアが生まれているのに、政府庁舎の中の政策は古びている。その対比に背中を押され、私はすぐに職場を去りました。」
ここ数カ月、英国ではいわば「気候の春」が訪れ、エクスティンクション・レベリオンの抗議活動や学校ストライキを受け、政府は世界で初めて気候非常事態を宣言した。
しかしヴァルガンは、欧州全域で取り組むべきことがまだ数多くあると考えている。
大西洋の向こう側では、米国版グリーン・ニューディールをめぐる機運が高まっている。これは2月、エド・マーキー上院議員（民主党、マサチューセッツ州）と下院議員アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス（民主党、ニューヨーク州）が決議案として提案したものだ。
この構想は、今後10年間で排出量を実質ゼロにし、グリーンインフラを整備するとともに、課税と赤字支出を組み合わせて数百万人分の雇用を創出することを掲げている。
2020年の大統領選挙が迫るなか、多くの民主党候補にとって重要な選挙公約となるだろう。
ヴァルガンは、元ギリシャ財務相で経済学者、学者でもあるヤニス・バルファキスとともに、欧州版グリーン・ニューディールを推進している。バルファキスは「欧州の民主主義運動2025」（DiEM25）の創設者で、デイヴィッド・アドラーは同運動の政策調整責任者である。
ヴァルガンとアドラーが描くのは、欧州経済を再生し、不平等に対処し、気候非常事態に取り組むグリーン・ニューディールだ。その内容を見ていこう。
欧州版グリーン・ニューディールとは何か、なぜ今なのか？
欧州版グリーン・ニューディールという考えは新しいものではないが、今回再び注目を集めている。運動の推進者たちは、欧州議会の候補者が十分な数で支持し、新たに発足する欧州委員会の立法課題の上位に位置づけられることを期待している。
2014年、バルファキスは、2008～2009年の世界金融危機と、それに続く欧州のソブリン債務危機の後、欧州経済を立て直すため、同様の大規模な投資計画に取り組んでいた。
今年の欧州議会選挙を数週間後に控え、DiEM25は欧州各地の草の根活動を連携させる新たなプラットフォームを立ち上げ、欧州議会議員（MEP）候補者に誓約するよう呼びかけた。誓約の内容は、グリーン・ニューディールへの支持である。
アドラーによると、推進運動が再び活発化した背景には複数の要因があり、学校ストライキ運動のフライデーズ・フォー・フューチャーもその一つだ。また、多くの欧州の人々は「米国の同世代が受け入れているため、この考えを受け入れやすくなっている」という。
要するに、この計画は2つの解決策を一つに結びつける。一方では緊縮財政を終わらせ、欧州経済に新たな活力を吹き込むことを確約し、もう一方では気候危機に取り組む。
「これらは深く絡み合っていると考えています」と彼は付け加える。「一方をもう一方なしに実現することはできません。」
では、欧州のアプローチは米国と同じなのだろうか？
そうではない。しかし、アドラーやヴァルガン、その仲間たちは米国のサンライズ・ムーブメントと協議を重ねてきた。同団体は昨年11月、オカシオ＝コルテスとともに座り込みを行い、グリーン・ニューディールを起草する議会委員会の設置を求めた。
フランクリン・D・ルーズベルト大統領が実施した1930年代のニューディール政策は、大恐慌後の米国の復興を支援する一連の施策だった。「3つのR」、すなわち貧困層の救済、経済の回復、そして次の危機を防ぐための金融制度改革を柱としていた。
「米国は100年近く前のニューディールの伝統を基盤にしています。一方、私たちはその言葉を既存の施策と結びつけ、経済を立ち上げ、気候非常事態に対処しようとしています」とアドラーは言う。
実際、欧州版グリーン・ニューディールは、アドラーの言葉を借りれば、2015年のユンカー計画を「受け継ぐと同時に、抜本的に発展させたもの」だ。正式名称は欧州戦略投資基金（EFSI）である。
「欧州の機関は、慢性的な投資不足の問題や、グリーン技術・インフラへの投資という課題をすでに認識しています。私たちは、基準を満たしていないと考えるこの提案を抜本的に拡大し、目の前の課題に見合うものにしようとしています。」
ヴァルガンによると、最終的な目標は、「米国・EU・グローバルノース中心の提案」の枠を超え、世界各地で連携を広げることだ。南米、東南アジア、アフリカでは、すでに運動が芽生え始めている。
どのように実現するのか？
具体的には、欧州のGDPの少なくとも5％を、排出ゼロの交通インフラ、再生可能エネルギー、革新的技術に投資する計画だ。雇用を創出しながら欧州の排出ゼロへの移行を進め、増税は行わない。
2015年以降、EFSIは中小企業を約100万社支援し、75万人を超える雇用を創出し、約4,400億ドル相当の投資を呼び込んだ。
しかし、投資規模を毎年GDPの少なくとも5％にまで拡大することに加え、グリーン・ニューディールがユンカー計画を発展させる重要な方法は2つある。
グリーン投資債：ユンカー計画は官民連携型の資金調達モデルに依存している。一方、アドラーによると、グリーン・ニューディールでは欧州投資銀行がグリーン投資債を発行できるようにする。その価値は、欧州中央銀行と流通市場によって裏付けられる。
公共事業機関：資金の使途を決める中央機関に代わり、グリーン・ニューディールが構想するのは、民主的な権限を持つ公共事業機関だ。欧州各地の自治体や地域で市民集会を開き、どこに投資が最も必要かを決める。
ヴァルガンはこう語る。「地域のニーズに基づいて経済を発展させれば、私たちが話し合っている問題のいくつかを解決するうえで、大きな前進につながることを示す証拠は数多くあります。」
ブレグジットで欧州版グリーン・ニューディールは頓挫するのか？
必ずしもそうではない。DiEM25と同様、グリーン・ニューディールは「EU加盟の有無を問わない」。DiEM25はすでに、セルビアを含むEU域外の国々とも活動している。
「この変革プロジェクトは、EUの内外で実現しなければならないというのが基本的な考えです。私たちは、より大陸全体を見渡す欧州のビジョン、さらにはグローバルな欧州を信じているからです」とアドラーは言う。
「ブレグジットが実現するとしましょう。欧州投資銀行が英国の公的投資銀行と連携し、こうした投資を調整する理由がないわけではありません。サプライチェーンが円滑につながり、研究開発が欧州全域で調整されるようにすることもできます。」
実際、ブレグジットをめぐる協議が続くなか、「英国に注目が集まっている」ため、英国には気候問題で他国に影響を与える独自の立場があるとアドラーは言う。
「英国は世界で初めて気候非常事態を宣言した国です。ですから欧州議会選挙は、近隣の欧州諸国にも同じ宣言を促すまたとない機会になり得ます。」
誰も取り残さないために、計画ではどのような工夫をしているのか？
欧州版グリーン・ニューディール運動が欧州議会議員候補者に署名を求めている誓約には、生態系の移行を「倫理的かつ包摂的なものとし、移民、新たに移住してきた人々、住民を結びつけ、あらゆる人種、ジェンダー、年齢、性的指向、能力における平等を確立する」との約束が含まれている。
社会経済的に分断され、今なお石炭採掘に大きく依存する国もある欧州で、気候移行を実現可能なものにするため、アドラーによると、グリーン・ニューディールは、汚染度の高い産業の雇用をグリーン産業の雇用に置き換える。
「消費のあり方や経済成長の捉え方について、大きな犠牲を払う必要があります。しかし、気候政策のために欧州の広範な地域で雇用をなくさなければならないわけではありません。それは誤った二者択一であり、実際には誰もが参加できるようにできます。」
ヴァルガンによると、グリーン・ニューディールは経済格差と気候変動の双方に取り組むことで、極右の勢いを「そぐ」ことも目指している。
「欧州で10年にわたって続いた緊縮財政は、大きな経済的不安を生みました。人々は怒りをどこに向ければいいのか分からず、強力な進歩派運動がないことで生じた空白を極右が埋めてきました。
「グリーン・ニューディールは、その空白を力強く埋めるものです。この考えを議論の場に持ち込むことで、極右の台頭を抑え、よりグローバルなプロジェクトを実現可能にしたいと考えています。」
彼はこう付け加える。「国際主義のプロジェクトとしての欧州は、より広範なグローバルな国際主義にとって、非常に興味深い試金石になり得ます。」
