質の高い道路、広場、ウォーターフロント、公共建築、その他のよく設計された公共空間といった設備は、裕福な地域のためのぜいたく品だと考えがちです。しかし、こうした空間は、ゆとりある住居やくつろげる庭を持たないことの多い貧困層の福祉や、その地域社会の発展にとって、さらに重要であることを示す研究が増えています。
十分な広さや日光のない狭い部屋で暮らすと、健康上の問題が起きる可能性が高まり、人との交流やその他の生産的な活動が制限されます。公共空間は、都市の居間であり、庭であり、廊下です。狭い居住空間を補い、交流や経済活動の場を提供することで、地域社会の発展と魅力を高めます。今後発表される「南アジアの都市化」報告書が指摘するように、公共空間は生産性を高め、人材を引き付けるとともに、生活の質を向上させます。
重要であるにもかかわらず、公共空間は都市計画や都市開発に十分組み込まれず、しばしば放置されています。しかし、公共空間への投資が、開発途上国に繁栄し、住みやすく、公平な都市を生み出し得ることを示す研究が増えています。 UN-Habitatは、公共空間としての道路が 都市の繁栄にどのように貢献するかを調査し、広範な道路網と繁栄の間に相関関係があることを明らかにしました。また、 公共空間ツールキットを開発しています。
公共空間の整備が欠けると、経済活動が妨げられ、環境が汚染され、社会の安定と安全が損なわれます。計画性のない都市化と人口増加はこの状況をさらに悪化させます。ダッカのような都市が直面する成長に伴う課題は、その一例です。公共空間は基礎的なサービスと捉え、地域社会がしばしば優先的に資源を投じる交通、水、衛生と同等の優先度を与えるべきです。
都市変革の手段としての公共空間
顧客である都市から、都市プロジェクトの一環として都市空間を改善したいという要望が増えています。こうした要望の一部は、南アジア各国で進む複数の事業に盛り込まれ、スリランカのコロンボ、キャンディ、ゴール、インドのチェンナイなどの都市における最近の世界銀行プロジェクトにも組み込まれています。
幸い、南アジア内外には注目すべき成功例があります。 世界銀行の支援を受けたラホール旧市街プロジェクト では、歴史ある旧市街の何世紀も前から続く道路や住宅を修復し、インフラと道路を改善しました。住民はより良い生活を送るようになり、事業者の利益は増え、地域社会では暮らしの改善に参加しているという意識が高まりました。 インドのガンジス川沿いの河岸地域を対象に準備中の別のプロジェクト では、地域の経済・文化の発展を促すため、河岸地域を活気ある公共空間へと再生する予定です。スリランカでは、 戦略的都市開発プロジェクト が、何十年にもわたる自動車中心の計画の後、公共空間を通じてキャンディとゴールをより歩行者に配慮した都市にすることを目指しています。
南アジアが学べる優れた事例は、同地域の外にも数多くあります。コロンビアのメデジンでは、貧困地域に公共空間を整備し、革新的なケーブルカーの活用によってスラム地域の住民の移動手段を確保し、地域のつながりを促すことで、都市環境の改善に成功しました。ボツワナのモスタルでは、戦争で荒廃した都市部を活気ある公共空間へと再設計し、紛争が残した破壊を人々に思い起こさせるとともに、和解を促しています。これは南アジアの紛争後の地域にとっても参考になり得ます。南アフリカのケープタウンでは、政府が最近、都市とその周辺により大規模な公共空間を整備するための戦略を実施しました。上海の田子坊地区では、住民主導の再生によって歴史ある路地がよみがえり、市全体の都市再生の起点となりました。これにより都市が変革され、文化的・経済的な活気が高まる一方、住みやすさも向上しました。
数多くの成功例があるにもかかわらず、開発途上国では、公共空間の必要性が政策や行動において十分な注目を集めてきませんでした。急速に都市化する世界の課題に取り組むうえで、質の高い公共空間が果たし得る役割を、都市は認識しなければなりません。
この記事は当初、 世界銀行の「南アジアの貧困撲滅」ブログ に掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：サンムー・キムは、ワシントンD.C.を拠点とする都市専門家として、世界銀行の都市・農村・社会開発ユニットに勤務しています。
画像：背景にシンガポールの金融街のスカイラインが見える中、ジョギングをする人々。ロイター／エドガー・スー。
