信頼は経済発展を後押しし、信頼の欠如はその歩みを鈍らせます。
現在の信頼の崩壊は、社会の深刻な課題を反映しています。
信頼を築くには、私たちの制度と私たち自身が信頼に値するものとなる必要があります。
信頼は健全な社会の接着剤であり、経済的生産性の潤滑油とも呼ばれてきました。その存在はしばしば意識されません。しかし、その欠如は見過ごしにくいものです。
米国では、警察の手によるジョージ・フロイドの死、「もうひとつの事実（オルタナティブ・ファクト）」、そして直近の選挙で真実として通用したQAnon陰謀論により、新政権が米国の政府関係者や制度への信頼を再構築する必要があることは明らかです。さらに今日、世界各地の市民社会運動も同様の見直しを促しています。とりわけ、ナイジェリアの#endSARSキャンペーン、ポーランドの#StrajkKobiet、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコに対する抗議デモ、そして東南アジアの#MilkTeaAllianceが挙げられます。
世界的に信頼構築が重要な転換点を迎えており、社会起業家、民間セクターのリーダー、政府関係者がその実現に結集すべきだと述べると、漠然とした呼びかけに聞こえるかもしれません。しかし、そうではありません。私たちすべてのアジェンダの最優先事項として信頼の再構築が必要な理由は次のとおりです。
信頼の影響を明らかにしようとする研究者たちは、信頼が欠けている地域では、家族、コミュニティ、そして国全体が繁栄できないことを明らかにしています。実際、次の図が示すように、信頼が欠けている地域は経済的に最も発展していない地域です。
信頼は経済発展を後押しし、信頼の欠如はその歩みを鈍らせます。米国の経済学者、数学者、政治理論家であり、ノーベル賞受賞者でもあるケネス・J・アローは、かつて次のように記しています。「ほぼすべての商取引には信頼の要素が内在しており、[そして]…世界の経済的後進性の多くは、相互の信頼の欠如によって説明できる」。
信頼は経済的な豊かさ以外にも欠かせない基盤です。信頼度の高さは、暴力の少なさ、政治的安定、より良い健康面の成果とも関連しています。
信頼と豊かさとの関係を踏まえると、「持つ者」と「持たざる者」という古典的な区分を新たな視点で捉え直す必要があるでしょう。「持つ者」は信頼のある世界に恵まれて存在する人々であり、「持たざる者」は信頼が欠けている世界に生きる人々です。
恐れと不信が希望と夢に取って代わったとき
残念ながら今日、信頼の欠如に苦しむコミュニティを探すために遠くまで足を運ぶ必要は、私たちの誰にもありません。現在私が住んでいるシアトル、そしておそらくあなたの地域にも、複数の重なり合う制度によって公正に扱われてこなかった社会的弱者のコミュニティが存在します。警察によって十分に守られていると感じられず、学校の恩恵を受けられず、金融システムからも取り残されたコミュニティです。機能不全に陥り、不公正で偏見があり、あるいは壊れた制度が不信を生み出しています。
ここに問題の核心があります。歴史的に自分たちに不利益をもたらしてきた制度に対して、コミュニティが不信を抱くのは当然であることが多い一方で、制度や組織への不信は、町の広場や市場、工場の現場での問題解決に向けた協働を損なう可能性があります。このように、信頼の欠如はより大きな問題の症状であると同時に、それ自体が問題でもあります。共同の努力という重要な資源を侵食することで、コミュニティを衰退させ、社会的・経済的な進歩を妨げかねません。
信頼を再構築する方法
信頼の低下には、複数のレベルで取り組む必要があります。政府、経済システム、そして人と人との間で「信頼資本」を築くことです。その信頼資本を築くには、私たちの制度と私たち自身が信頼に値するものとなる必要があります。
出発点として、信頼と信頼できるパートナーシップを確立するためには、個人としても仕事の場でも、高い誠実さと高い能力の両方をもって行動しなければならないことを認識する必要があります。IREXの社長兼CEOであるクリスティン・ローレンスは最近の記事で説明しており、目標だけでなく、手法やプロセスについても意図的に取り組まなければなりません。
OECDは、政府が信頼を回復するための4つの主要な行動原則を特定しています。すなわち、政府は信頼性をもって行動し、応答性を備え、開放的かつ包摂的であり、誠実さをもって取り組む必要があります。これらは政府が単独で達成すべき目標ではありません。私たちは、透明性、説明責任、能力、キャパシティ、良い政策と規制の枠組み、信頼できるサービス提供、そして法の支配に向けて、政府の能力と文化の転換を支援しなければなりません。
ガバナンスの仕組みがこうした理想を果たせない場合、NGO、民間セクターのリーダー、そして慈善家は、しばしば迂回策を探します。私立学校やNGOが運営する保健診療所、プログラムなどを例に挙げると、彼らは並行したサービス提供の仕組みを構築します。しかし、こうした仕組みは外部からの支援に永続的に依存しており、規模が拡大することはほとんどないため、脆弱です。より持続可能で効果の大きいアプローチは、本気で取り組む政府関係者と連携し、政府が能力とキャパシティを確立できるよう支援することです。
この分野の代表的な支援団体には、次のものがあります。Open Government Partnership（オープン・ガバメント・パートナーシップ）、は、政府と連携して透明性を高め、テクノロジーを活用して説明責任を強化しています。Open Contracting Partnership（オープン・コントラクティング・パートナーシップ）は、閉鎖的で汚職がはびこる政府調達のプロセスを、公正で効率的かつ「設計段階から公開された」デジタルサービスへと転換することで、政府と連携し、費用対効果、公共の誠実性、サービス提供を大幅に改善しています。また、The Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab（アブドゥル・ラティーフ・ジャミール貧困対策研究所）は、本気で取り組む政府関係者と協力し、政府内にデータに基づく、エビデンス重視の文化を構築しています。
こうしたパートナーシップは大きな変革をもたらし得ます。リベリアの近年の状況を考えてみてください。20年足らず前、同国は二度にわたる壊滅的な内戦からの復興途上にありました。医療制度は崩壊していました。国内の医療施設のうち、稼働していたのはわずか3分の1で、残っていた数十人の医師も、国内15郡のうち6郡でしか生活・勤務しておらず、国民の大きな割合が一次医療へのアクセスをまったく持てない状況でした。多くのリベリア人にとって、政府は医療の提供に関心がないように感じられ、それが信頼を損なっていました。
2014年にエボラ出血熱がリベリアに広がった際、公共への信頼が失われた代償の大きさが明らかになりました。保健当局の呼びかけや指導は疑いの目で見られ、感染拡大を食い止める初期の取り組みを損ないました。政府関係者は、信頼を確立するためには基礎的な保健サービスを提供する必要があると認識しました。Last Mile Health（ラスト・マイル・ヘルス）は、リベリア政府と提携して、政府主導の全国的な地域保健ワーカー制度を開発、試行し、規模を拡大しました。現在この制度により、国内70万人を超えるリベリア人に基礎的な医療が提供されています。この制度により、肺炎、マラリア、下痢症の治療が40%以上増加し、信頼も高まりました。これは、現在のCOVID-19パンデミックへの政府の効果的な対応にも役立っています。
資金提供者の間では、ガバナンスが信頼への有力な道筋であり、さらに力を入れるべき重要な手段であるとの認識が高まっています。私の組織であるChandler Foundation（チャンドラー財団）は、最近、資金提供者の協働体であるTransparency and Accountability Initiative（透明性と説明責任のイニシアチブ）に参加しました。このイニシアチブは、規模は小さいものの拡大しつつある、本気で取り組む慈善家のグループで、Ford Foundation（フォード財団）、William and Flora Hewlett Foundation（ウィリアム・アンド・フローラ・ヒューレット財団）、Luminate（ルミネイト）、MacArthur Foundation（マッカーサー財団）、Open Society Foundations（オープン・ソサエティ財団）、そして英国国際開発省（United Kingdom Department for International Development）などが参加しています。私たちは協力して、政府の透明性と説明責任を向上させるための長期的な投資を支援しています。
慈善家は、市場で信頼を築くことに自らが役割を果たすという発想を持ちにくいことがよくあります。しかし、広範な繁栄を生み出す経済を構築するには、より開放的で、包摂的、公正かつ信頼できる経済制度が必要です。これには、短期的な利益追求を超えた企業文化と、通常は政府が確立または促進する、いくつかの基盤的な条件が求められます。例えば、公正な競争、契約の執行、安全で利用しやすい財産権、法の支配などです。
誠実性を備え、社会的なインパクトを促進する市場を構築するため、慈善家は、B-corp運動やThe B Teamのような、ビジネス分野のリーダーと連携することができます。また慈善家は、Landesa、CIPE、またはeGov Foundationのように、公正で活気のある市場に必要な制度と仕組みを構築するために政府と協働している団体を支援することもできます。さらに、歴史的に不利な立場に置かれてきた女性などの集団が、事業機会から体系的に排除されてきた障壁を乗り越えられるよう支援することで、市場をより包摂的にする橋渡し役を担うこともできます。
信頼は伝染する
政府や市場が市民の信頼を得ると、その信頼は社会全体、さらには個人やグループの間にも広がり、社会全体への信頼を高める傾向があります。端的に言えば、信頼は伝染するのです。
今こそ、民間企業、慈善活動、政府、市民社会の垣根を越えた異例の連携を通じて、共通の目標に向けて協力する時です。その目標とは、広く共有される繁栄を生み出し、持続させるための最も価値ある通貨、すなわち信頼を広げることです。
