地域経済を歴史的に支えてきた産業が衰退すると、深刻な投資と再生が行われない限り、その資産は失われていきます。
アウトドアレクリエーション資産は、官民の連携と投資を通じて持続可能な経済開発を促進できます。
オハイオ州アパラチア地域のウェイン国有林にあるベイリーズ・トレイル・システムは、官民連携の再現可能な事例です。
オハイオ州南東部の豊かな天然資源は、1700年代にさかのぼる塩、木材、れんが、石炭採掘などの産業と雇用を支えてきました。しかし、こうした採掘資源への需要が減るにつれ、オハイオ州南東部の好況は不況へと転じ、州内でも特に脆弱な郡に大きな経済的影響を及ぼしました。
現在、アセンズ郡に本部を置くウェイン国有林は、オハイオ州唯一の国有林です。数千エーカーに及ぶ廃坑となった炭鉱を含み、2000年代に入ると地域住民は、これらの鉱山を「傷跡」ではなく、十分に活用されていない資産と捉えるようになりました。
地域住民、地方自治体、Quantified Ventures、米国森林局が協力し、この地形を世界有数のトレイル網と一流のマウンテンバイク目的地として再構想しました。こうした資産は、訪問者を呼び込み、インフラ投資を促し、オハイオ州南東部の小規模で苦境にある町々の経済を多角化する可能性を持っていました。
私たちはアイデアの芽を見いだしましたが、それを実現させる地域の実行力と資金が不足していました。そこで私たちが開発したモデルは、レクリエーション分野の官民連携であり、現在4州で再現されています。
成果に連動した資金調達
成果連動型の資金調達を通じて、レクリエーション空間の整備に必要な初期資金を確保できると考えました。このモデルでは、ベイリーズ・トレイル・システムの建設費の一部を民間投資で賄い、経済開発の成果が達成された場合に返済します。この事例では、売上税と短期滞在客税の増収が成果に当たります。
ウェイン国有林は、米国人口の60%が暮らす地域から600マイル圏内にあります。このアクセスの良さは、トレイルを多くの人が利用できることを意味し、プロジェクトの実現可能性を示すうえで好ましい出発点となりました。
プロジェクト開発者のQuantified Venturesは、市場調査と経済効果調査を組み合わせ、ベイリーズ・トレイル・システムと名付けられた全長88マイルのトレイルが今後10年間にもたらし得る効果を予測しました。調査では、数百万ドルの経済的便益、アウトドアレクリエーションへのアクセス、医療提供費用の削減、自然保護、つながり、社会的包摂が示されました。
ベイリーズ・トレイル・システムには年間181,000人を超える訪問者が見込まれます。Quantified Venturesの推計によると、10年間で訪問者によって賃金が690万ドル増加し、税収が730万ドル増加し、消費支出が2,010万ドル増加します。
計画を実行に移す
トレイルが地域にもたらす影響を定量化した後、私たちはその予測を地元の選出議員や投資家と共有しました。この過程をきっかけに、ベイリーズ・トレイル・システムは、マウンテンバイク愛好家や地元のアウトドア愛好家にとって地域随一の遊び場として整備され始めました。
その後、Quantified Ventures、地方自治体、投資家、米国森林局は次の取り組みを進めました。
地域の組織体制を整備する。具体的には、1）アパラチア・アウトドアレクリエーション協議会という地域政府協議会、2）ORCAの常勤事務局長を通じて地域の実行力を高めるための年次資金、3）持続可能な社会的企業としてトレイルを運営する非営利の経済開発パートナー、Athens-Wayne Outdoor Asset Development Corporationを設ける。
全長88マイルのトレイル網に向け、官民から1,100万ドルの資金を確保する。
事業戦略、計画策定、地域の実行力強化に関する技術支援を提供する。
ORCAがベイリーズ・トレイル・システムを超えて事業を拡大し、オハイオ州アパラチア地域の11郡に広げられるようにする。
これまでに、トレイルが31マイル以上建設され、追加で78人の雇用が創出され、150人の雇用が維持されました。 また、200万ドルの政府資金が連邦および州レベルで確保されました。トレイルの開発を受け、周辺の町では起業家が地元の事業にも投資しています。たとえば、旧校舎に入居するレストラン兼醸造所があります。
第4期の追加26マイルのトレイル建設は2022年7月に始まりました。こうした進展はすべて、経済面や物流面で多くの障害をもたらした世界的な健康危機のさなかに実現しました。一方で、それは新たな資金調達の機会をもたらし、屋外で過ごすことの価値に対する人々の評価を高めました。
複合的なアプローチ
ベイリーズ・トレイル・システムは、アウトドアレクリエーションにおける持続可能な共同管理モデルであり、オハイオ州南東部の生態、社会、経済の成長と活力に貢献しています。このプロジェクトは、革新的な資金調達と官民連携を基盤とする複数年にわたるパートナーシップへと発展し、トレイル建設や、天然資源およびインフラに関連する補完的なプロジェクトを支えています。
森林局と連携し、Quantified Venturesはこのモデルを他の米国各州でも再現しています。これにより、地域社会が協力して課題を解決し、官民の資金を呼び込み、長期的な収益を生む地域資産の所有権を維持できるようにします。
私たちは自治体と緊密に連携し、キャンプ場、ビジターセンターなどのアウトドアレクリエーション・インフラを整備するとともに、3つの基本原則に基づく実証済みの手法を通じて地域のアウトドア経済を成長させています。
共同管理 – ベイリーズ・トレイル・システムの協働管理体制には、米国森林局、Athens Wayne Outdoor Asset Development Corporation、アパラチア・アウトドアレクリエーション協議会が参加しました。
複合的な資金調達と収益分配 – 連邦、州、地方の各財源による公的資金と、投資家、寄付者、地元企業からの民間資金を組み合わせました。
持続可能性– 多様な複数の収益源によって事業を拡大し、将来にわたって自立的な投資機会を生み出すことができました。
現在、国内各地の官民パートナーが同様のプロジェクトを進めており、カリフォルニア州、ペンシルベニア州、バーモント州、ワシントン州などが含まれます。政府、民間、社会的インパクトの各分野を活用し、多様化することでリスクが軽減され、望ましい成果を伴う持続可能で大きな効果をもたらす結果を実現しやすくなります。
このアプローチには困難と時間が伴い、万能の解決策やあらゆる状況に適用できる方法はないと私たちは認識しています。それでも、政府、慈善活動、産業界、投資家、地域の実行者を代表する私たちには、アウトドアレクリエーション経済を発展・多角化し、地域レベルの経済開発を促進するため、取り組みをよりよく連携させる力があります。
