鉱業企業は、最大のリスクは地域社会との間にある信頼の欠如だと述べています。
責任ある鉱業財団による新たな報告書は、データのより良く、より透明性の高い活用がこのギャップの解消にどのように役立つかを示しています。
業界全体の善意と粘り強い取り組みにより、これらの推奨される優良事例は業界全体で標準化され得ます。
鉱業企業は、影響を受ける地域社会との信頼の欠如――すなわち「社会的操業許可」の欠如――が、2年連続で最大のリスクであることを認めています。社会の期待は絶えず変化していますが、企業は、地域社会との対立によって事業に生じる遅延やコストを嘆くことが多く、地域住民の間での否定的な認識を追跡し、緩和策を計画するために、早期警戒システムの利用を増やしています。同時に、株主、資金提供者、金融機関、そして鉱物・金属の最終利用者は、大規模鉱業企業に対し、個々の鉱山サイトレベルでの公益情報の開示をより強く求めています。しかし、ほとんどの企業は、こうした資産単位での開示要求に引き続き抵抗しています。鉱山サイトレベルでの公益情報の積極的な開示と、地域のステークホルダーとの公開かつ誠実な対話は、信頼を築き、隣人への敬意を示すための最初の重要な一歩であるにもかかわらず、こうした状況が続いています。
企業のコミットメントと鉱山サイトでの行動の乖離
鉱山サイトレベルのデータが全般的に欠如していることは、主要な調査結果の一つです。RMI報告書2020は、責任ある鉱業財団が最近公表したものです。本報告書は、38の大規模鉱業企業の経済、環境、社会、ガバナンス（EESG）に関する方針と慣行について、エビデンスに基づく評価を行うとともに、45か国にある180の鉱山サイトについて、より重点を絞った評価を行っています。
本報告書は、企業全体の方針や基準と、鉱害が最も明白に現れる鉱山サイトでの現場の行動との間の乖離を明らかにしています。企業は、近隣の地域社会、労働者、政府、投資家、最終利用者にとって強い公益性を持つ問題について、鉱山サイトレベルの情報を共有している証拠をほとんど、あるいはまったく示さないことが多くみられます。同様に、地域のステークホルダーとこれらの問題について関与している企業の証拠もわずかしかありません。これらの問題には、例えば地域調達、苦情処理の仕組み、大気や水質などが含まれます。評価された180の個別鉱山サイトのうち、50%を超える得点を得たのは1サイトのみで、45サイトは20%未満、45サイトは10の指標すべてでゼロ点でした（下記の図1を参照）。また、保有または運営する鉱山サイト全体で一貫した成果を示している企業は一社もありません。
優れたデータ共有モデルは既に存在する
RMI報告書2020は、それが可能であることを示しています。鉱業企業は全体として、さまざまな優良事例を示しており、責任ある鉱業が企業レベルおよび鉱山サイトレベルの両方で実現可能であることを証明しています。各71指標について記録された最高得点をある一社がすべて達成した場合、達成可能な最高得点の70%以上に到達することになります。同様に、資産レベルの指標について見られた最高得点を一つの鉱山サイトがすべて達成した場合、80%を超える得点となります。したがって、業界全体で既に見られている優良事例を、企業がより意図的に体系的に採用すれば、社会の期待に応えることに大きく近づくでしょう。
さらに、本報告書は約70の先進的な事例を紹介しており、その中には、投資家や地域のステークホルダーにとって情報がアクセス可能で、理解しやすく、有用なものとなるよう、オープンデータの原則に沿った鉱山サイトレベルの開示に関するものがいくつか含まれています。
鉱山サイトレベルでのオープンデータ共有を示す事例として、例えば以下に要約した事例をご参照ください：
地域雇用
ガーナにあるAnglogold Ashantiのイドゥアプリエム事業は、2019年1月から7月までの期間の雇用データを示す「地域雇用開示報告書」を公表しました。本報告書には、性別ごとの詳細な雇用データ、受入れ地域社会ごとの採用者数（熟練、準熟練、非熟練の従業員別に分類）が含まれています。さらに、鉱山での雇用を希望した受入れ地域社会の人数と、雇用された人数を比較したデータも開示されています。
地域調達
Rio Tintoのオユ・トルゴイ事業は、モンゴル国内のサプライヤーを支援するために設定された目標に対する実支出によって調達を追跡し、包括的なデータを報告しています。最新のデータは2017会計年度の実績を示しており、調達した物品・サービスの種類別に分類された地域調達額と、国内サプライヤーおよびサウスゴビ地域のサプライヤーに対する総支出額が示されています。
地域社会からの苦情
オーストラリアにあるNewcrest Miningのカディア・バレー事業では、地域社会からの苦情の件数と内容を登録・報告するための正式な手続きを設けています。同社は年次環境管理報告書において、受け付けた苦情を、日付、場所、苦情の詳細な内容、そして解決のために講じた措置とともに項目別に示しています。さらに、カディア・バレーのウェブサイトでは、毎月更新される地域社会からの苦情登録簿を閲覧できます。
外部からの要因が、より透明で責任ある慣行を促している
本報告書は、業績がより優れ、より透明性の高い企業は、投資家、または産出国もしくは本国政府による特定の要件の対象となる傾向があることを示しています。透明性を高める最近の外部要因としては、昨年ブラジルで発生した「Brumadinho鉱滓ダム崩壊事故」を受け、投資家グループが鉱業企業の鉱滓貯蔵施設（TSF）に関する詳細な情報を求めた事例があります。Brumadinho鉱滓ダム崩壊事故を受けて、英国国教会年金委員会とスウェーデンのAP基金倫理委員会が主導した投資家グループは、700社を超える資源採掘企業に対し、TSFの所在地と安全性に関する情報を公表するよう求めました。TSFは一般に大規模なダム構造物であり、崩壊した場合には人々や環境に甚大なリスクをもたらします。RMI報告書2020によれば、評価された38社のうち、ほぼ半数が投資家の要請への対応を中心に、TSFの数と正確な所在地を公表していました（下記の図2を参照）。
全体として、実績と社会の期待との間には依然として大きなギャップがある
RMI報告書2020の最も重要な結論は、RMI報告書2020で、最高得点の企業であっても、その実績は依然として社会の期待を大きく下回っているということです。COVID-19危機によって透明性と情報のオープンな共有の必要性がより明確になりましたが、すべての企業は、EESGへの取り組みを実行するための強固で透明性の高い仕組みを構築し、これらの措置の有効性を追跡・検証し、改善に向けて行動するため、より一層の努力が求められています。結局のところ、企業は、地域社会の構成員や労働者の生活と暮らし、そして産出国の環境と経済に影響を与える問題に、どれほど責任ある形で取り組んでいるかを「知り、示す」ことができなければ、最大のリスクに完全に対処することはできないからです。対応的で効率的な慣行は既に一部の鉱山サイトで導入されていますが、業界全体でそれらを標準化するには、善意と粘り強い取り組みが今まさに必要とされています。
