「米国半導体製造促進法」により、政府補助金を受ける半導体製造プロジェクトは、国家環境政策法（NEPA）に基づく審査を受ける必要がなくなりました。
承認手続きの迅速化を目的としていますが、批判する人々は、重要な環境保護措置が取り除かれると指摘しています。
世界経済フォーラムのイニシアチブ「Future-Proofing Global Value Chains: Country Preparedness and Beyond」は、製造企業が新興技術、気候変動、地政学的緊張による混乱に対応できるよう支援しています。
「2024年10月2日水曜日、大統領は『2023年米国半導体製造促進法』に署名し、半導体生産に関連する一部のプロジェクトを、1969年国家環境政策法に基づく環境審査の対象から除外しました。」
ホワイトハウスのウェブサイトにあるブリーフィングルームの欄に掲載された短い更新情報には、重大な影響をもたらし得る、そして実際にそうした影響を意図した内容が記されています。
チップ、すなわち半導体は、AI、コンピューター、電気自動車から太陽光パネル、医療機器、軍事兵器に至るまで、未来の経済をけん引するほとんどの技術の中核を担っています。
米国半導体工業会によると、その重要性は、8月の世界半導体売上高が前年同月比で20％超増加し、同月として過去最高を記録したことにも表れています。
売上高の伸びが最も速いのは南北アメリカ地域で、8月は前年同月比43.9％増となりました。
しかし、世界の半導体のうち、米国で生産されているのは約10％にすぎず、1990年の37％から低下していると、ニューヨーク・タイムズは伝えています。米国は国家安全保障とサプライチェーンの観点から、国内生産を増やしたい考えです。米国のインフレ抑制法（IRA）とCHIPS・科学法は、生産を促す税額控除、融資、助成金を提供し、この目標の達成を後押しするものです。
しかし、期待されたほどの効果は出ていないようです。IRAとCHIPS法の初年度に発表された大規模製造プロジェクトの約40％が遅延に直面していると、フィナンシャル・タイムズは伝えています。
新たな「米国半導体製造促進法」は、この問題の解決を目指しています。
「米国半導体製造促進法」とは？
2023年米国半導体製造促進法は、国家環境政策法（NEPA）に基づく審査を不要とします。対象となるのは、CHIPS・科学法を通じて政府補助金を受ける半導体製造プロジェクトです。
NEPA審査では、連邦機関に対し、「体系的かつ学際的なアプローチを通じて、計画策定や意思決定に環境への配慮を組み込む」ことが求められます。具体的には、環境に重大な影響を及ぼす連邦政府の主要な措置について、すべての連邦機関が環境への影響と代替案を評価する詳細な報告書を作成する必要があります。
NEPAはまた、環境評価を一般市民が確認し、意見を述べる機会も設けています。
この変更に反対する人々は、企業が「環境や労働者への潜在的な被害を減らすことを目的とした重要な手順を回避できるようになる」と述べていると、ニューヨーク・タイムズは伝えています。
一方、支持者は、半導体関連の開発には引き続き、連邦、州、地方の多数の環境規制や許認可規則が適用されると述べています。
「NEPA審査には何年もかかる可能性があり、大きな環境上の追加効果が得られないまま、プロジェクトの完了が遅れるおそれがあります」と、米国半導体工業会は述べています。「米国半導体製造促進法は、新施設の迅速かつ環境に配慮した稼働を後押しし、米国経済、国家安全保障、サプライチェーンの強靱性に対するCHIPS法のプラスの効果を最大化する助けとなります。」
半導体製造は環境にどのような影響を及ぼす可能性があるのでしょうか？
米国の環境保護団体シエラクラブによると、半導体製造は、有毒な「永遠の化学物質」として知られるPFASを大量に使用することで悪名高い（PFASはペルフルオロアルキル化合物およびポリフルオロアルキル化合物の総称）とされています。
同団体は、「米国半導体製造促進法によって、大規模な半導体工場が飲料水、大気の質、気候変動、地域社会の健康に及ぼす影響を評価するために残されていた最後の連邦政府の手段が失われる」と主張しています。
米下院天然資源委員会で最上位の民主党議員であるラウル・グリハルバ氏は、半導体施設が「NEPAの重要な環境審査や市民参加の手続きを完全に回避できるようにするのは、到底容認できない」と述べています。
一方、この法案の共同起草者である民主党のマーク・ケリー上院議員は、「環境法の後退ではない」と述べました。開発計画には、大気浄化法や水質浄化法など、重要な環境保護法が引き続き適用されるためです。
同議員はまた、法案がプロジェクトをNEPA審査から除外するのは、年末までに建設が始まっている場合、または連邦政府の財政支援が総費用の10％を超えない場合に限られると指摘したと、、ニューヨーク・タイムズが報じています。
米国に「米国半導体製造促進法」が必要なのはなぜでしょうか？
半導体生産の拡大は、ジョー・バイデン大統領の経済政策の柱となってきました。その理由には、ホワイトハウスによると、「半導体のサプライチェーンを国内に戻し、雇用を創出すること、イノベーションを支援し、国家安全保障を守ること」が含まれます。
世界経済フォーラムは、強靱なサプライチェーンの構築にどう貢献しているのでしょうか？
先進製造業・サプライチェーンセンターは、企業、政府、市民社会のリーダーをつなぎ、製造業やグローバル・バリューチェーンを変革する動きを理解するための場を提供しています。また、複雑さを増す世界経済の中で、強靱性、持続可能性、競争力を探るための信頼できる場となっています。
業界や地域を越えた協力と共通理解を促すことで、同センターはパートナーが共に適応し、革新し、サプライチェーンを強化するための具体的な道筋を見いだせるよう支援します。
ケリー氏によると、米国半導体製造促進法は「CHIPS・科学法が米国経済と国家安全保障に最大限の効果をもたらすようにする」ために策定されました。
法案のもう一人の共同起草者である共和党のテッド・クルーズ上院議員は、NEPA審査をなくして許認可手続きを簡素化することは、「国内で雇用を創出し、国家防衛に不可欠な半導体について、米国が中国に依存する度合いを下げるための重要な一歩」だと述べています。
商務長官のジーナ・ライモンド氏はCNBCに対し、新法によって企業は半導体施設をより迅速に建設できるようになると述べました。「もちろん、清浄な空気や水、環境を深く大切にしています」と同氏はコメントしました。「とはいえ、これは国家安全保障上、欠かせない課題です。緊急に行動し、可能な限り速やかに進めなければなりません。」
世界経済フォーラムのイニシアチブ「Future-Proofing Global Value Chains: Country Preparedness and Beyond」は、製造企業が続くグローバル・バリューチェーンの再編を予測し、新興技術、気候変動、地政学的緊張という3つのメガトレンドによる混乱への最善の対応策を見いだせるよう支援しています。
半導体業界が世界中でさらに重要性を増すにつれ、業界が環境負荷を可能な限り効率的に管理することも、ますます重要になります。また、国内生産や国際貿易を通じて、世界のあらゆる地域に供給が届くよう、各国政府や国際機関と協力する必要もあります。そうすることで、2023年初頭に見られたような不足を防ぐことができます。
