2016年に起きた政治上の激震は、根深い課題が長期間放置された場合に、どのような衝撃が起こり得るかを浮き彫りにした。信頼でき、包摂的で長期的な進展がなければ、社会は基盤となる規範を拒絶する方向へ急速に傾くことがある。国際社会の先行きが大きく不透明な時期を進むなか、多くの人々が、重要な長期的意思決定の指針となる拠り所を懸命に探している。
幸い、世界にはすでに重要な拠り所がある。政策関係者の一部以外には、まだあまり知られていないかもしれない。2015年9月、すべての国が、共通する経済、社会、環境の課題に取り組むための17の目標に合意した。それが持続可能な開発目標（SDGs）である。各国は、自国の状況に最も合う形でこれらの目標を適用することを約束している。その大枠は、極度の貧困をなくし、すべての人々の繁栄を築き、将来に向けて地球の資源を守ることだ。目標の達成期限は2030年である。
有用な目標がそうであるように、SDGsは意欲的な目標である。最近の調査では、優先課題の一部を取り上げ、乳幼児死亡率、妊産婦死亡率、水へのアクセス、衛生施設へのアクセスという4つの目標のうち、少なくとも1つで世界の国々の80％が達成軌道から外れていることが分かった。37カ国は4つすべてで達成軌道から外れている。
システムを変える時
同時に、ほぼすべての国が、雇用、肥満、メンタルヘルス、女子教育、持続可能な都市といった課題への取り組みにおいて、根本的な難題に直面している。多くの社会・環境問題では、傾向は実際に悪化している。多くの国で所得格差は過去最高水準に急拡大し、大気中の二酸化炭素濃度は数百万年来の最高水準にあり、世界の漁場のほぼ半数が崩壊しているか、乱獲状態にある。
漸進主義では、新世代の目標を達成できない。指数関数的な進展を生み出せる、より根本的な再考が必要だ。新たなオペレーティングシステム、つまり現代の資本主義経済の仕組みを刷新する必要がある。IMFの予測によると、世界経済の産出額は今年約75兆ドル、2021年までにほぼ100兆ドルに達する。しかし、時代遅れの運営システムが、公平な社会的成果を十分に実現し、地球を守る能力を制約している。
刷新の一環として、取り組みを付け足すことから、取り組みの方向を転換することへ移る必要がある。たとえば、国際開発、そして近年では持続可能な開発は、長らく何かを付け加えていく過程と考えられてきた。電力供給に再生可能エネルギーを加える。学校を増やし、より多くの子どもにワクチンを接種できるよう、海外援助を増やす。制度や開かれた政府に焦点を当てる。市民社会のために対話の場を設ける。
しかし、前世代の最大の成果は、何かを付け加えるよりも変革することで生まれた。世界がミレニアム開発目標に取り組んだ2000年から2015年にかけて、およそ10億人が極度の貧困から脱し、毎年、死亡する子どもは約400万人減少した。HIV/AIDSは死の宣告から治療可能な病気へと変わり、過去最多の子どもたちが今、小学校に通っている。こうした成果はそれぞれ、政策、制度、資金調達、官民協力を独自に組み合わせた新たなアプローチによって先導された。
新たな焦点
今、SDGsを達成するには、あらゆる分野で課題ごとの変革を促すため、世界の成長・開発モデルを刷新する必要がある。世界経済フォーラムの後援のもと、私たちはこうした課題の将来に焦点を当てる小グループの一員として招集された。政府、企業、学術界、国際機関、市民社会から集まった多様なメンバーである私たちは、SDGs達成に向けた新たなオペレーティングシステムの主要要素の構築を優先課題としている。これらの要素には、持続可能な金融、スマート・パートナーシップ、第4セクター、優れたガバナンスが含まれる。
多様な視点を持つ私たちは、政策立案者と規制当局が、他の主体が行動できる適切な政策・制度の枠組みを整え、先導しなければならないという点で一致している。経済の進歩が社会・環境課題の解決を後押しし、その恩恵が公平に分配されるようなインセンティブを確保するとともに、イノベーションへの意欲を損なわないようにする必要がある。
しかし、私たちは他の多くの主体の貢献も同じく欠かせないと考えている。銀行や資本市場は、SDGsに貢献する投資の資金調達において、重要な役割を担う。企業は、SDGsの中核となる製品やサービスを提供するとともに、業界に関連する経済・社会・ガバナンス基準を満たし、継続的に高めていく必要がある。科学者や技術者が重要な技術的突破口を生み出すには、それを後押しするインセンティブが必要だ。市民社会とメディアは、市民の参加と情報提供を促し、強大な利害関係者に説明責任を果たさせるため、革新を続ける必要がある。
大きな不確実性に直面する時の利点は、物事を違うやり方で進める機会が生まれることだ。鍵となるのは、新たな活動を行うだけでなく、より良い成果につながるよう創造性を発揮することだ。大きな課題では、結果こそがすべてである。今日から、世界が最も重要な長期課題に取り組むためには、行動と協力のあり方をリセットする必要がある。
本稿は、世界経済フォーラムが組織した「国際ガバナンス、官民協力、持続可能な開発に関する2016～2018年グローバル・フューチャー・カウンシル」に招集されたメンバーが、グループとして作成したものである。メンバーは全員、個人の立場で参加している。ここに示された見解は、すべての寄稿者の見解を必ずしも反映しているわけではなく、一部の課題について異なる意見を持つ寄稿者もいる。
2017年世界経済フォーラム年次総会では、「対応力と責任を備えたリーダーシップ」を掲げ、持続可能な開発目標の進展を促進・加速する、相互に関連した一連のセッションが開催される。
