ドナルド・トランプ大統領は、若年移民に対する国外退去延期措置（DACA）プログラムを終了する見通しです。DACAは、子どもの頃に不法に米国へ連れてこられた移民を国外退去から保護する、オバマ政権時代の賛否が分かれる政策です。
報道によると、少なくとも2件のメディア報道が日曜日に公表され、トランプ氏はプログラムを終了させ、執行を6カ月間延期する意向です。この延期により、議会はDACAの終了がその恩恵を受ける約80万人の移民に及ぼす影響を和らげる法律を可決する時間を得られます。
Politicoの記者エリアナ・ジョンソン氏は、ホワイトハウスと下院議長ポール・ライアン氏がこの決定について話し合ったと日曜朝に情報筋が語ったと伝えました。
トランプ氏は火曜日に正式発表を行う予定でした。
広く予想されていた決定は、ここ数週間、司法省と国土安全保障省の双方がプログラムの行方について内部協議を行ったと報じられた後に下されるものです。
トランプ氏は大統領選挙期間中、DACAを違憲だと非難し、繰り返し廃止を誓っていました。しかし大統領就任後は、このプログラムをめぐって態度を揺らし、この問題には複雑な側面があると認めました。
「DACAには心をもって取り組みます」とトランプ氏は2月の記者会見で述べ、決断は「非常に、非常に難しい」と付け加えました。
「私にとって、これは最も難しい問題の一つです。素晴らしい子どもたちがいるからです。多くの場合そうですが、全員ではありません」と述べました。「本当に素晴らしい子どもたちがいます。大半はそうだと思いますが、彼らはそのような経緯でここに連れてこられました。非常に難しい問題です。」
DACAとは？
DACAは2012年にバラク・オバマ大統領が開始し、若年移民が国外退去からの一時的な保護を申請できるようにしました。このプログラムは移民に合法的な在留資格を付与するものではなく、市民権や合法化への道を開くものでもありません。ただし、この保護により、米国で合法的に働く許可を得たり、一部の州で運転免許証を申請したりできます。
移民擁護者らはトランプ氏にプログラムの維持を強く求めてきました。DACAの恩恵を受ける移民は思いやりをもって扱われるべきだと主張しています。彼らは幼い頃に親に連れられて米国に来たケースが多く、自分が不法滞在していると気づかないまま育った人も少なくありません。「ドリーマーズ」と呼ばれることの多いDACA受益者にも、重罪や「重大な」軽犯罪で有罪判決を受けたことがないことなど、一定の要件が課されています。
ジェフ・セッションズ司法長官のようなトランプ政権の有力者を含む批判派は、このプログラムをオバマ氏による大統領権限の濫用だと非難し、対象範囲の広さ、就労許可の仕組み、そして移民が抜け穴を利用して市民権取得への道に進む可能性について不満を表明しました。
トランプ政権下でDACAが今後どうなるのかという不透明な状況が何カ月も移民コミュニティを揺さぶり、受益者たちは不安に駆られ、当面どのような行動を取るべきか分からずにいました。
「彼らはパニック状態です」と、移民法を専門とする弁護士で、DACA受益者とその雇用主を顧客に持つ法律事務所Withers Bergmanのリアズ・ジャフリ氏は述べました。
「DACAによって、これまで人目を避けて暮らしていた人々は表に出て、生体情報を登録し、システムに登録され、社会保障番号を取得し、仕事に就き、ローンを借り、銀行口座を開き、クレジットカードを作れるようになりました」とジャフリ氏はBusiness Insiderに語りました。
「彼らはこう考えています。『もう保護されなくなった今、ICEが来て私を見つけるのだろうか。ICEは私の住所も職場も知っているのだから』」
最後通告
しかし、トランプ氏が以前、プログラムへの支持と反対の間で態度を揺らしていたにもかかわらず、訴訟に直面しないためには9月5日までに決断する必要がありました。6月、テキサス州司法長官ケン・パクストン氏が率いる司法長官10人が、セッションズ氏に書簡を送り、9月の期限を設定し、2014年のDACA拡大と、関連プログラムである米国市民および合法的永住者の親に対する国外退去延期措置（DAPA）の創設を阻止したのと同じ法的枠組みを用いて、DACAをめぐり提訴すると警告しました。
書簡はDACAを「違法」と呼び、「議会による法的な授権がないにもかかわらず、就労許可の資格と合法的な滞在資格を一方的に付与する」と述べました。
決断の期限が近づくなか、移民擁護者らは、DACAに依存する約80万人の移民から保護と就労許可を取り消した場合の影響を指摘しました。最近の調査では、左派系の米国進歩センター（CAP）とロビー団体FWD.usが、DACAが撤廃されれば今後2年間で約70万人の労働者が職を失い、その労働力の喪失により今後10年間で米国の経済生産が4,603億ドル減少する可能性があると明らかにしました。
「DACAを終了すれば、全米の企業に深刻な経済的負担が生じます。連邦政策の恣意的な変更だけを理由に、生産性の高い従業員を解雇せざるを得ないという、実行不可能で極めて費用のかかる状況に追い込まれ、他の従業員や地域社会から反発を招く可能性もあります」と報告書は述べています。
DACAの撤廃の可能性に対する移民擁護者らの激しい反発は無視されませんでした。金曜日、当初の書簡に署名した司法長官10人のうち1人が、プログラム撤廃に伴う「人道的側面」を理由に、自州は訴訟から手を引くと発表し、ました。
「私が記録を確認したDACA受益者の多くは、素晴らしい実績と称賛に値する志を持っています。それらが実現すれば、わが国に大きな利益と貢献をもたらすでしょう」と、テネシー州司法長官ハーバート・スレイテリー氏は同州選出の共和党上院議員2人に宛てた書簡に記しました。
「彼らはわが国が与えてくれた機会をありがたく思っています……私たちの事務所は、より良い方法があると考え、訴訟でDACAに異議を唱えないことを決めました。」
