小規模農場は、アフリカ、アジア、中東全域における経済と食料システムの基盤です。
しかし、人口が急増している今まさに、気候変動が食料生産を脅かしています。
世界の安定が危ぶまれる前に、小規模農家が気候変動に適応できるよう、投資を緊急に増やす必要があります。
来週、COP26に出席するため世界の首脳がグラスゴーを訪れますが、ほとんど注目されていない喜ばしい点があります。パンデミックによる甚大な被害が続く中でも、食料を備蓄する必要は一度もありませんでした。世界の食料システムは揺さぶられ、たわみながらも、機能を維持し続けました。そして世界の小規模農家は、私たちへの食料供給を続けてくれました。
小規模農家は、医師や看護師、清掃員やレジ係の人々と並んで、パンデミックの陰で讃えられることの少ないヒーローであり、ヒロインです。小規模というのは、世界の5億7,000万の農場のうち84％が2ヘクタール未満の土地で営まれており、世界の食料の約3分の1を生産しているためです。ヒロインというのは、推定によれば世界の農家の半数が女性だからです。アフリカでは、女性が農業労働の40％を担っています。
私たちはどちらも、西アフリカの農村にルーツを持っています。何世代にもわたり、私たちの家族は食料と収入を農業に頼ってきました。しかし、アフリカ大陸全体では、多くの小規模農家が苦境に立たされています。彼らは自国の食料供給の大部分を生産しているにもかかわらず、多くは食料の純購入者であり、家族を養うには収入が少なすぎることがしばしばです。2020年には、2億8,000万人を超えるアフリカ人（5人に1人以上）が栄養不足に陥り、この数字は今も増え続けています。
そして、気候が変化するにつれ、これらの農家が食料を生産し続ける能力も変わります。不安定な天候、変動する気温、そしてより極端な干ばつや洪水によって、農業はかつてないほど予測が難しく、困難なものになっています。作物の不作や家畜の死亡が増えていることは、私たちの食料システム全体を危険にさらしています。
対策を講じなければ、気候変動により、2050年までに1億4,000万人以上が移住を余儀なくされる可能性があります。また、食料価格が不安定になることも予想されます。世界のある地域での自然災害が、他のあらゆる場所の穀物価格を50％以上引き上げる可能性があります。
投資を求める飢え
6年前にパリで、先進国は2020年までに後発開発途上国向けの気候資金として年間1,000億ドルを動員することを約束しました。しかし、この目標には届いていません。たとえこの資金がすべて利用可能になったとしても、気象パターンの変化の最前線にいる人々に届く可能性は低いと思われます。気候資金のうち小規模農場に届くのはわずか1.7％です。農法と食料供給網の両面でより高い回復力を構築するために必要な数十億ドルのごくわずかな割合にすぎません。これは変えなければなりません。
国際農業開発基金（IFAD）は、農村部の貧困と飢餓の撲滅に取り組んでおり、すでにすべてのプロジェクトに気候変動の緩和と適応の対策を組み込んでいます。当基金の小規模農業適応プログラム（ASAP）は、3億ドル超を11の拠出国から動員し、40カ国の600万人の農家が気候変動の脅威に対応できるよう支援しました。
例えばマリでは、ASAPは6万5,000人の農家が変化する状況に適応できるよう支援しました。バイオガス消化槽と太陽光パネルを提供して薪のための伐採を減らし、村のイニシアチブを導いて劣化した流域を再植林し、灌漑地域を洪水から守り、枯渇した地下水を補充しました。
モザンビークでは、本プログラムは、農家が作付けシステムを多様化し、干ばつに強い品種や新しい園芸技術を導入し、水管理を改善できるよう支援しています。また、気象予報や資金へのアクセスも提供しています。
課題への取り組みを強化する
しかし、パンデミックへの対応によって多くの先進国の予算が膨らみ、一部の国が海外開発援助の削減を検討しているにもかかわらず、はるかに多くの資源が必要です。今回のCOPでは、各国政府に対し、IFADの増資およびASAP+気候資金プログラムへの拠出を表明するよう呼びかけています。これは、パンデミックからの回復と生活の再建を進める農村コミュニティをさらに支援するため、必要な最後の3億5,000万ドルを確保するためです。
各国政府が農村の小規模農業に対する気候資金の拠出を増やせば、それは未来の食料への投資となり、農家の生産、販売、収入を伸ばし、世界の食料供給を確保することにつながります。小規模農場の気候変動への回復力に対する投資を増やさなければ、今後数年間にわたり、より多く、より頻繁に危機に直面することになるでしょう。
気候変動の影響は、土地、水、その他の資源をめぐる紛争を引き起こし、人々の移住を促す可能性があります。一方で、森林伐採や野生生物の生息地の喪失を食い止める投資は、ウイルスが種を越えて感染し、世界的なパンデミックを引き起こすリスクを減らすことができます。
小規模農場は、地球の健康を回復させ、気候変動を食い止めるうえで中心的な役割を担っています。その福利は、農業によって生計を立てている世界の25億人だけでなく、私たちすべてにとって重要です。グリーン移行は、多くの国のCOVID回復計画の中核となっています。しかし、気候変動およびそこから生じるあらゆる問題に対処するために私たちができる最良の投資の一部は、アフリカにおける持続可能な農業と小規模農場への投資です。
私たちは重大な局面にあります。世界の指導者たちは、この課題に立ち向かう必要があります。
