未来の都市はどのような姿になるのでしょうか。都市化の可能性を引き出し、安全で、誰もが利用しやすく、繁栄する社会を築くにはどうすればよいのでしょうか。 Transforming Transportation 2015 （ World Resources Institute と World Bankが共同主催する年次会議）では、スマートで持続可能な都市を築き、繁栄の共有を促進するうえでの都市モビリティの役割について学びました。
2050年に存在するインフラの 75％ はまだ建設されていません。今取る行動が、今後数十年にわたり都市化のパターンと生活の質を形づくります。世界の指導者が今、都市の持続可能性、包摂性、繁栄を確かなものにすることに注力するのは急務です。
2015年には、変革への道筋をめぐる世界的な機運を高める 3つの大きな機会 があります。すなわち、COP21から拘束力のある国際的な気候合意が生まれる可能性、国連の持続可能な開発目標（SDGs）が示す新たな開発アジェンダ、そして 国連交通安全のための行動の10年を通じ、安全で公平な都市を優先課題とする基盤を築くことです。さらに、2016年のHabitat III 会議は、都市をより住みやすく持続可能にすることに焦点を当てた史上最も影響力のある集まりの一つになると見込まれており、来年はその重要性が高まります。
では、今年のTransforming Transportation会議は、持続可能な解決策の模索にどう貢献したのでしょうか。市長、企業リーダー、技術専門家による次の見解から、持続可能な交通が、私たちの望む都市の未来づくりにどう役立つかが分かります。
つながり、コンパクトで、調和の取れた都市
Transforming Transportationを通じて、「つながり、コンパクトで、調和の取れた都市をつくる」というテーマは、参加者と登壇者の双方に強く響きました。これは、会議の冒頭でメキシコの元大統領で、経済と気候に関するグローバル委員会の議長を務めるフェリペ・カルデロンが、こうしたモデルが経済成長を改善しながら持続可能な都市をつくる方法について 基調講演 で語った際の合言葉でした。SDGs、COP21、行動の10年、Habitat IIIから生まれる世界的なアジェンダが、このアプローチを推進し、持続可能な都市化に向けた地域の取り組みに生かされることが極めて重要です。
しかし、これを現場で実現するとは、具体的にどういうことでしょうか。Transforming Transportationに参加した都市のリーダーや専門家によれば、自動車に依存しない交通へと移行し、都市住民が機会にアクセスできる範囲を広げる都市モビリティシステムが鍵となります。メキシコシティでは、持続可能でアクティブな交通を優先する新たな モビリティ法 が最近成立し、 都市のスプロール化の歴史を逆転させる措置が進められています。こうした変化により、モビリティを都市計画と開発の中核に据える先進的な都市の一つとなりました。ミゲル・アンヘル・マンセラ市長はTransforming Transportationで、モビリティは生活の質を変革できると 述べました 。「モビリティは生活の質を変革できます。」
このアプローチは、世界の気候にも大きな恩恵をもたらします。結局のところ、都市は気候変動の抑制をめぐる議論が 行動に移される場所です。実際、最近の 分析 によると、世界各地の都市が積極的な対策を講じれば、自主的な取り組みを通じて2050年までに温室効果ガス排出量を80億トン削減できる可能性があります。
Transforming Transportationでは、カーシェアリングの先駆者である ロビン・チェイス が シェアリングエコノミー の未来像を語り、 アルヴィンド・シンガティヤ らイノベーターが、今日の課題に対する明日の解決策が世界各地の都市でどのように開発、試行、拡大されているかを探りました。統合型のマルチモーダル交通システムは、温室効果ガス排出量を削減すると同時に、地域の経済・社会面の恩恵ももたらすことが 示されています 。都市の形態も同様に重要な役割を果たします。例えば、LSE Citiesは、よりコンパクトで公共交通指向型のモデルを採用すれば、中国はインフラ支出を 1兆4,000億米ドル 削減できると明らかにしました。
最後に、つながり、コンパクトで、調和の取れた都市を築くことは、交通安全という重要な公衆衛生上の課題への取り組みにも役立ちます。世界中で 120万人を超える人々 が道路上で命を落としており、都市の自転車利用者と歩行者は最も危険にさらされています。都市のリーダーは、歩行者を中心とする設計への転換に取り組み、ニューヨーク市の交通死亡率を米国で 最も低い水準の一つにすることに貢献した ジャネット・サディク＝カーン の取り組みから学ぶことができます。同市では2014年、過去の歴史上 歩行者の死亡者数が最少 となりました。
WRIロス・センター・フォー・サステナブル・シティーズのEMBARQイニシアチブが発表し、世界銀行が支持する 新たな設計ガイドライン によると、バス高速輸送システム（BRT）やバス優先システムの導入により、重大事故および死亡事故を50％削減できます。この課題に取り組み、「車ではなく市民のために設計された都市」を築かなければ、持続可能で公平な都市の実現は不可能です。これはインド都市開発担当次官のシャンカル・アガルワルの言葉です。
世界銀行の運輸・ICTグローバル・プラクティスも、技術を活用して公共交通の計画、運行、管理、規制を行う「スマートな都市モビリティ」の実施を、各国の顧客に 支援しています 。例えば、携帯電話のデータを使って利用者の移動パターンを把握し、計画を改善することや、スマートカードのデータを用いて最貧困層を対象に補助金を提供することが挙げられます。
行動を起こす時
世界的な合意形成に向けた機会の年を控え、都市のリーダーは今何ができるでしょうか。何よりもまず、交通分野の関係者が一つの明確な声で結束し、世界的なアジェンダにおける優先事項を訴える必要があります。持続可能な都市モビリティを軸に、つながり、コンパクトで、調和の取れた都市を築くことの根拠となる エビデンス を示す必要があります。そして、2012年の Rio+20会議や2014年の 国連気候サミット で定められたものなど、世界的な約束や目標を、都市に暮らす人々に社会的、経済的、環境的な恩恵をもたらす具体的な行動へと移す必要があります。
2015年、世界の指導者たちが地球規模で貧困、気候、開発の課題に取り組むために集うなか、持続可能な交通分野のコミュニティとして力を合わせ、私たちが望む持続可能な都市の未来に必要な変化を生み出しましょう。
この記事は、世界銀行の Transport for Development ブログに初掲載されました。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味しません。
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著者：ホセ・ルイス・イリゴイェンは、世界銀行の運輸・情報通信技術グローバル・プラクティスのディレクターです。
画像：カリフォルニア州ロサンゼルスのロサンゼルス郡美術館（LACMA）で行われたメディア向け内覧会にて、クリス・バーデンの大規模な動く彫刻作品「Metropolis II」の高架道路を走るミニチュアカー。REUTERS/David McNew
