1914年8月の宣戦布告は、近代の長距離国際的大量移民に広範な影響を及ぼした。それ以前の1世紀のほとんどの間、主要な大国の大半において、世界的な人の移動は概ね平和的で、自発的であり、市場のインセンティブによって促されていた。しかし1914年以降は、主に政治的に決定された割当制度や法的制限によって形作られ、あるいは戦争、抑圧、またはそれに匹敵する恐ろしい危険や災害からの逃避によって動かされるようになった。
これらの移民政策と移動パターンの変化は1914年以前にも起きており、1920年代、30年代、40年代には戦争と経済的混乱によって再び起こることになった。19世紀後半から20世紀初頭にかけての普仏戦争やバルカン戦争でも、大規模な難民の流れがあった。1918年の休戦後には、ロシア内戦、近東での民族浄化、ファシズムの台頭があり、これらすべてがさらに数百万人を逃避へと追いやった。1880年代には、中国からアメリカへの移民はほぼ全面的に、民族を明示した法的制限によってすでに停止していた。
しかし、1914年8月の出来事は転換点となった。ヨーロッパ全土で明かりが消えたその瞬間に、世界の開かれた国境の終わりが告げられた。海と陸の列強が紛争に巻き込まれると、英国とドイツによる、世界的移民の大西洋横断の中核をなす輸送は、封鎖、魚雷、軍艦に取って代わられた。数十年にわたり北大西洋地域の都市化と工業化を支えてきた大規模な国際労働移民は、数百万の動員された兵士が戦場へ向かうにつれて減少した。支配的なヨーロッパ戦線の両端では、中立国のオランダとスイスが、前例のない規模の帰国する在外国民と戦争難民の主要な移動経路となった。
エリス島では、到着者数が数十年ぶりの最低水準にまで落ち込む一方、帰国者はかつてない数でヨーロッパへ殺到した。北大西洋の商業海運会社の、移民を運んでいた巨大な船舶は抑留、差し押さえ、および/または軍事利用に転用され、大西洋横断旅客便は縮小された。1915年までに、ヨーロッパから米国への航海は1913年比で70%以上減少し、三等船室の旅客の到着は90%以上減少した。
1918年以降の米国への大西洋横断移民の部分的な回復は短命に終わった。戦争が米国経済も大きく変えたためである。米国の世論も変化し、無制限の国際移民への支持は減少し、それへの反対は高まった。ドイツ系米国人の有権者（1914年以前の開かれた国境の影響力ある支持者）は、1917年に米国がカイザーに対する戦争に参戦した後、政治的な活動が低下した。戦後、米国人は一般に外国人をより強い疑念の目で見るようになった。一方、米国の企業は海外移民への持続的な代替手段を築いており、カナダ、メキシコ、米国の農村部の州からの移民、女性従業員、そして機械の増強により依存するようになっていた。機械は、ストライキに入ったり、次の町へ移ったり、ヨーロッパへ戻ったりする恐れがないと指摘された。
1918年以降、ヨーロッパでは国境を越えた労働移動が再開されたが、規模は限定的だった。「バルカン半島での事件」によって引き起こされた戦争は、中央ヨーロッパの経済的なバルカン化をもたらした。大規模な難民の流れは続き、新設された国際連盟は1921年に最初の難民高等弁務官事務所を設立した。1920年代には、米国の法律が変わった。限定的な質的な移民の排除は、厳格な量的制限に恒久的に取って代わられた。
1914年以前には圧倒的に労働市場と家族のネットワークによって統治されていた世界的な移民は、それ以来戻っていない。今日の自発的な国境を越えた移住は相当な規模であり、以前と同様に企業の動向やネットワークのフィードバックと共に進化しうるが、それは主に制限的な政策のもとで行われており、「奇妙な伴侶」連合の政治によって予測しにくくなっている。自由市場の支持者や多文化主義の進歩派は国境規制の緩和を求める一方、労働組合、排外主義者、環境団体は、そうした規制が弱まることにより強い慎重さを示している。多国籍企業は、大規模な労働力の移転に代わる合法的な手段を試す実験場となっており、一方で不法移民は、割当や制限を撤廃することなく、その効力を弱める傾向がある。
1914年の政策転換が国際移民の歴史にとって間違いなく重要であったのと同様に、その逆方向に作用する重要な影響を覆い隠すべきではない。移民労働者は経済の脈動に近い位置にいることが多いため、彼らの移動は、主要な社会的、経済的、政治的潮流のバロメーターとしての役割を果たしうる。
現代の労働移民は通常、一時的かつ循環的な雇用に従事する労働力の層を反映しており、輸送網はそうした種類の仕事の雇用動向に通常敏感である。例えば20世紀初頭の大西洋横断海運会社の代理店や分析者は、前払い切符の水準を循環的変動の指標とみなすことが多く、その三等船室の事業はそれを拡大された形で反映する傾向があった。1907～08年の米国の景気後退（第一次世界大戦前の10年間で最も急激な景気後退）では、工場生産は前年比で約20%低下し、雇用はおよそ10%減少したが、純移民数は約150%減少した。これは大量の移民の純流出がヨーロッパへ戻ったためである。1914年8月の移民の急激な制限と、その後の、特にベルギーからの帰国者と難民の大量流出は、新たなヨーロッパの戦争が、それ以前の戦争よりもさらに急進的な経済的混乱をもたらしうることの初期の兆候であった。
ジョン・メイナード・ケインズは、1919年の著名な先見性のある著書『平和の経済的帰結』において、第一次世界大戦以前の、当時すでに過去のものとなっていたグローバル化の第一の時代の開かれた国境について次のように述べている。
「ロンドンの住人は、ベッドで朝の紅茶をすすりながら電話で、地球上のさまざまな産物を望むだけの量注文し、その早期配達を自宅の玄関先で当然のように期待できた。同時に、同じ手段で、望めば地球上のどの地域の天然資源や新しい事業にも自分の富を投じることができ、[また] 望めば、パスポートやその他の手続きなしに、どの国や気候へも安価で快適な移動手段を即座に確保できた。」
4分の1世紀とさらなる世界大戦を経て、ケインズは、1914年以前の商品、サービス、金融における国際自由貿易の主要な要素を徐々に回復させるための制度的枠組みの確立に貢献した。ただし、労働の自由な国境を越えた移動の回復は、より最近のことであり、限定的で、なお模索的である。今日、移民の障壁を引き下げ、あるいは取り除こうとする強力な力が存在する。特に「地球村」における進行中の情報の収斂がそうである。しかし、それに対抗する力もほぼ同じくらい強いように見える。商品や資金とは異なり、人々は国際的な移動において社会的、政治的、文化的な荷物を伴い、その移住行為は、定住先の場所だけでなく、出身国をも変容させる。
移民のプロセスはしばしば論争的で、予測が難しく、特にかなりの不平等がある世界においては、脆弱な政治的妥協に依存している。
ほとんどの兆候から見て、何らかの形でのグローバル化は当面続くと思われるが、ケインズが描いた開かれた国境の黄金時代が再び戻ってくる見込みは薄い。20世紀初頭の社会と比べると、21世紀初頭の社会は、異なる資源と機会を伴う、まったく異なる脆弱性の布置に直面している。
人類史の長い流れの中で、ユーラシアから南北アメリカ大陸への半千年にわたる人口移動は、地政学に関係なく、一度限りのものであった可能性が高い。しかし、制約のない世界的な移民は、（それが発展してきたように）数十年、数世紀かけて徐々に縮小していったわけではない。かなりの、そして持続的な程度において、それは1914年8月の砲声とともに失われたのである。
この記事は当初 voxeu.orgに掲載されました。
著者：ドリュー・キーリングは、北大西洋を横断する大規模移民に関心を持つ歴史家です
写真：江西省Dexingの中学校で、世界地球デーを記念するキャンペーンの一環として、地球儀と一緒に写真に納まる生徒たち。REUTERS/China Daily
