航空の脱炭素化は、国際的な政治的リーダーシップと官民協力の両方の支援があって初めて可能になります。
4か国の閣僚は昨日、世界経済フォーラムとともに、持続可能な航空燃料（SAF）アンバサダー・グループを立ち上げました。
英国がUNFCCC COP26議長国としての立場で議長を務め、ケニア、オランダ、アラブ首長国連邦、英国の各政府は、SAFの導入拡大を支援するため、革新的な「政策ツールキット」を共同で策定することを約束しました。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の深刻な大流行により航空旅客数と航空排出量は大幅に減少しましたが、航空需要はまもなくパンデミック前の水準を超えて回復すると予想されています。今後数年で公衆衛生上の対応により移動の自由と個人の移動性が回復し、航空機は再び空を飛び、航空業界がもたらす個人的・経済的恩恵を引き続き支えていくでしょう。
パンデミック前の水準では、航空は世界全体の排出量の2～3%を占めていました。窒素酸化物や飛行機雲といったCO2以外の要因を含めると、気候への影響はさらに大きくなります。 国際航空運送協会（IATA）の既存の予測では、2020年代を通じて航空需要が大幅に伸びると見込まれており、航空のエネルギー転換の必要性が一層浮き彫りになっています。
しかし、この移行に必要な排出削減技術はまだ大規模に展開されていません。仮に移動需要が減少した状態が続いたとしても、業界の排出量の推移は世界の排出削減目標に沿っていません。
家庭ごみから産業由来のCO2排出まで、さまざまな再生可能資源から製造される持続可能な航空燃料（SAF）は、業界が持続可能性目標を達成するために不可欠な技術です。現在導入されているSAF技術は、従来の化石ジェット燃料と比べて最大80%の排出削減効果をもたらすことができ、開発中の他のSAF技術はライフサイクル全体で100%の排出削減を達成しつつあります。
航空業界自体も、エネルギー効率の向上やSAFなどの次世代燃料に多額の投資を行ってきましたが、導入における課題は複雑かつ体系的で、コストも高額です。状況を前進させるには、規制の枠組みと公的資金調達の仕組みが必要です。段階的な改善だけでは必要な排出削減を達成できなくなっており、持続可能な航空燃料の拡大における転換点に到達するには、政治的リーダーシップと賢明な政策の両方が求められています。
求められる政治的リーダーシップ
世界的なパンデミックという差し迫った危機があるにもかかわらず、産業界と各国政府はいずれも、気候変動という緩やかに進行する災害がもたらす壊滅的な影響を回避するために、長期的な計画が必要であることを認識しています。反応的な政策や短期的な枠組みではなく、システム思考の視点を取り入れることは困難であり、航空のような「削減困難」な分野の移行が容易でないことは確かです。持続的な変化を実現するには、国境を越えた官民協力が必要です。
国連の国際民間航空機関（ICAO）は、「国際民間航空に関する各国の世界的フォーラム」として、2016年に国際航空のカーボン・オフセット及び削減スキーム（CORSIA）を採択し、国際航空における転換点となりました。CORSIAは完璧ではありませんが、ICAOの取り組みは航空業界全体の包括的な政策の枠組みを定めています。航空におけるカーボンニュートラルな成長という目標を掲げたことで、この合意は重要かつ必要な一歩となりました。
個々の政府による前向きな取り組み（持続可能な航空燃料に関するものであれ、その他の環境政策に関するものであれ）こそが、真の変化をもたらす場です。
とはいえ、各国は脱炭素化に向けた長期的なビジョンと、その目標を達成するための政策を策定・実施する権限と責任を自ら有しています。個々の政府による前向きな取り組み（持続可能な航空燃料に関するものであれ、その他の環境政策に関するものであれ）こそが、真の変化をもたらす場です。
特に国際的な分野である航空においては、効率的な運航と技術導入のために規制の調和が不可欠であることは言うまでもありません。しかし、持続可能な航空燃料の推進においては、利用可能な原料やエネルギー源が地域によって大きく異なるため、各市場がその市場に適した政策を策定することが引き続き重要です。
今後に向けて
この責任を踏まえ、ケニア、オランダ、アラブ首長国連邦、英国の閣僚は水曜日、世界経済フォーラムのより広範な「Clean Skies for Tomorrow（CST）」イニシアチブと連携・助言を行う形で、持続可能な航空燃料（SAF）アンバサダー・グループを立ち上げました。Clean Skies for Tomorrow（CST）イニシアチブ。CSTの諮問パートナーとして、ICAOの事務局長であるFang Liu博士も立ち上げに参加し、指導と支援を提供しました。シンガポールの代表はオブザーバーとして出席しました。
英国は国連気候変動枠組条約（COP26）の議長国としての立場で議長を務め、これら創設政府は、SAFの拡大を支援するための新たな政策アイデアを自ら率先して革新・実施することを約束しました。
CST連合は、航空のバリューチェーン全体にわたる企業経営者と公共部門のリーダーが、特にSAFに焦点を当てて航空の持続可能なエネルギー移行を促進するためのグローバルな仕組みとして機能しています。SAFアンバサダー・グループは、既存の連合メンバーと協力し、政策ソリューションの開発と展開を進め、国および地域レベルの野心を推進します。
英国航空大臣でありSAFアンバサダーでもあるRobert Courts氏は、このような協力が、実用的で実行可能な政策提案をCOP26に持ち込むうえで重要であると述べました。Courts氏は次のように述べています。「持続可能な航空燃料には大きな可能性があります。大幅な排出削減をもたらし、世界中で数千の新たな雇用の創出を支えます。COP26がもう目前に迫る中、これらの機会を確実につかむことが重要であり、SAFアンバサダーとして、これらの重要な燃料の普及を世界中で推進する先頭に立ちます。」
世界経済フォーラムのモビリティ部門責任者であるChristoph Wolff氏も同意し、次のように述べました。「フォーラムのClean Skies for Tomorrow連合は、産業界と公共部門の国際協力の模範となり、世界の航空業界がカーボンニュートラルな飛行を実現できるよう後押ししています。」
水曜日の閣僚会合は、今後6か月にわたって行われる一連のハイレベルな協議と政策策定の初回にあたり、その成果はCOP26でのSAF支援政策措置の公表として結実する予定です。
これらの会合と協力は、新たなソリューションと政策アプローチを生み出すための重要な一歩です。これらが実現すれば、業界はエネルギー移行を加速させ、世界の社会と経済をより持続可能な形で結びつけるために必要な支援を得られるでしょう。
CST SAFアンバサダーは、他の国々がこの取り組みに加わる可能性を歓迎します。Clean Skies for Tomorrow連合およびSAFアンバサダー・グループの詳細については、kevin.soubly@weforum.org までお問い合わせください。
