COVID-19は、世界のGDPの80%を占める世界の都市に大きな経済的影響を及ぼしている。
ペルーの首都リマの市長であるホルヘ・ムニョス・ウェルズは、都市こそが持続可能でグリーンな経済回復の原動力になりうると考えている。
同氏は、気候変動に配慮した都市インフラプロジェクトに対する資金ギャップの解消を含む、リマに向けたグリーンビジョンを示している。
COVID-19のパンデミックは、世界の都市に厳しい影響をもたらしている。
現在、私たちは静かで攻撃的なウイルスによるパンデミックの時代を生きており、このウイルスは命を奪うこともあり、私たちの生活を一変させた。最善の策は、都市を見直し、ルールを見直し、今後しばらくの間もCOVID-19が私たちに課し続けるであろう新たな共生に適応することである。
私たちは深刻な問題に直面しているが、同時に大きな課題にも直面しており、そのいずれも前例のないものである。人々、企業、あらゆるレベルの政府運営そのもの、そして社会全般にとっての現在の数字と状況は、5か月前には考えられなかったシナリオに向けて絶えず変化している。
世界銀行は、世界経済が2020年に5.2%縮小すると推計しており、これは各国政府による歴史的水準の支出にもかかわらずのことである。都市は世界のGDPの80%を占めており、そのため都市がこの損失の最大の影響を受けることになる。
一方で、この新たな共生におけるもう一つの同様に重要な要素（ペルーではパンデミックのこの段階をこのように呼んでいる）は、私たちが吸う空気の質と、それとウイルスとの関係である。世界保健機関によれば、都市部に住む人々の80%以上が有害な大気汚染にさらされており、この要因は合併症やCOVID-19による死亡のリスク上昇と関連づけられている。
未来の都市
COVID-19は、大量の感染と死亡がもたらす荒廃と必要性、そして公衆衛生上の問題への対処だけでなく、私たち自身の経済状況にも直面している課題を、私たちに改めて認識させた。
私たちが経験した長期の外出制限の間、私たちは澄んだ空気を吸うことができ、リマの海岸に海洋生物や鳥類が戻ってくるのを目にした。これは私たちにとってそれほど珍しいことではない。
この破壊的なパンデミックは、あらゆる困難を乗り越えて、将来の都市の姿を集団で再構築し再構想するという、前例のない機会を私たちに与えてくれた。
今後、パンデミックの影響は、将来の公衆衛生上の緊急事態に対する備えと、都市住民を気候変動の最悪の影響から守るための青写真を私たちに与えている。その視点から見ると、COVID-19が私たちに残している厳しい影響を通じて、世界中の市長が直面する共通の課題を理解し、先進国と途上国で私たちの優先事項がどのように異なるかを知ることができる。
主要な経済学者は同意している低炭素で持続可能な回復は、気候変動への対策に役立つだけでなく、レジリエンスを高め、今後において可能な限り最良の経済的成果をもたらす、ということに。したがって、私たちはパンデミックによる壊滅的な経済的影響に対処するこの機会を捉え、家族や地域社会の健康への波及効果を、今後も長きにわたって緩和する措置を講じなければならない。
都市におけるグリーン回復
気候危機に包括的に取り組むことで、あらゆる規模の都市が、国家経済の回復を後押しする不可欠な経済の原動力となりうる。各国政府は、新たな投資の地平を切り開き、都市におけるグリーン回復を目指さなければならない。
例えば欧州では、都市が屋外活動を増やすために公共空間を拡大する措置を導入し、交通量と大気汚染の減少につながっている。都市は、運動と安全な移動の両方を可能にするため、専用の自転車レーンを整備している。
ペルーでは、COVID-19の影響によって、最近生じたものではなく、何年も、あるいは何十年も前から存在する不備や不平等が露呈した。また、このパンデミックの大きな混乱を経た後、確定的な解決策を期限内に示すために対処しなければならない、重大な構造的問題も明らかになった。
その一つであり、多くの私たちの社会で最も目につくものが、あらゆる形態における非正規性である。国民の70%が非正規の仕事に就いており、これがパンデミック全体を通じて私たちにとって不利に働き、例えば政府が付与した補助金の適切な配分を妨げている。
ペルーの首都リマには約1,000万人が暮らしており、これはペルー全人口の3分の1に相当する。ペルーの他の地域と同様に、リマも4か月以上にわたる長期の外出制限や検疫措置の下にあった。しかし5月には、政府の経済再活性化計画の枠組みのもとで活動再開のプロセスが始まり、この計画は4段階からなり、現在は最後から2番目の段階にある。私たちは現在、まだ終わっていないウイルスとの闘いを並行して続けている。
リマ市は、ペルーでCOVID-19のパンデミックを理由に国家非常事態が宣言された後、その闘いに加わり、危機の只中で、市の必須サービス（公共交通、市民の安全、固形廃棄物の収集、清掃・消毒、そして検査）を保証し、市民の福祉のため、また市民をウイルス感染の最も小さなリスクからも遠ざけるため、国家政府と連携して取り組みを進めてきた。課題と困難は絶えず続いているが、私たちはその状況に立ち向かってきた。
リマに向けたグリーンビジョン
リマのグリーン回復は、最も脆弱な人々にサービスを近づける取り組みに重点を置いており、誰にとっても緑豊かで、繁栄し、公正な都市というビジョンを掲げている。市は46キロメートルに及ぶ新たな自転車道の整備を通じて、COVID-19の感染拡大を食い止める手段として持続可能なインフラを導入するというビジョンを持っている。
私たちは、4年の任期が終わる2022年までに200万本の木を植えるという目標に向けて、着実に前進を続けている。これは、環境と市民の健康を改善するための緑地を増やすものであり、この状況において非常に必要とされている。
リマは、世界各地の1万以上の都市から成る世界市長誓約（Global Covenant of Mayors）の一員である。私たちは、地域の気候変動へのコミットメント、革新的な資金調達モデル、持続可能なインフラへの注力を通じて、世界的な経済危機と気候危機の両方を解決するために、各国政府や国際機関と連携する用意がある統一された声である。
私たちは、持続可能な開発を伴う経済成長に賭ける大きな機会に直面している。したがって、私たちは投資のギャップを埋め、気候変動に配慮した都市インフラプロジェクトに資金を供給するために取り組んでいく。これらの投資は、気候変動と闘うだけでなく、今後数年にわたり、都市のレジリエンス、住みやすさ、そして健康を向上させるものである。
私たちはパンデミックとの闘いの真只中にいるが、そのことによって未来に目を向け、強い決意と精神をもって、私たちの最も重要な目標に立ち返ることが妨げられるわけではない。
