世界人口の10%が極度の貧困（1日1.90ドル未満での生活）の中で暮らしています。
この数字は、保健、教育、栄養を含む多次元的貧困を考慮すると、2倍になります。
世界が真に世界の貧困を終わらせるために結束することが不可欠であり、それは開発に対する新たな規模の拡大した財政的コミットメントによって実現可能である、と国際開発の教授であるアンディ・サムナーは述べています。
富裕国は現在、国民総所得（GNI）の0.7%を国際開発援助に支出することを約束しています。この目標は1969年にピアソン委員会によって設定され、翌年には国連総会決議で承認されました。各国は半世紀前、世界の貧困が非常に高い水準にあった時代にこの合意に至りました。当時、世界は北が豊かで南が貧しいという二項対立的な構図で捉えられていたことは、もっともなことでした。
その後の50年間で、状況は大きく変化しました。0.7%の目標を達成した国もありますが、まだ達成していない国も多くあります。2000年代には、中国やインドだけでなく、多くのアフリカ諸国を含む多くの開発途上国が急速な経済成長を経験しました。すべての成果は現在危機にさらされていますが、少なくともパンデミック以前には、世界は低所得国が減少する新たな時代に入っていました。同時に、国連の持続可能な開発目標（SDGs）において掲げられた、より高いグローバルな目標は、2030年までにあらゆる形態の貧困を終わらせることを各国に約束させました。
新たな時代には、新たなアプローチが必要です。COVID-19のパンデミックにより、この必要性はさらに切迫したものとなっています。私の同僚と私は、提案します開発に向けた規模の拡大した財政的コミットメントを、一つの特徴を加えて提案します。それは、富裕国と貧困国を問わず、すべての国を対象とする普遍的なものであるべきだということです。
提案内容を説明する前に、0.7%のGNI目標が採択されてから何が変化したのかを問う必要があります。この期間に、二つの「新たな中間層」が出現しました。一つ目は中所得国の数の増加であり、現在では開発途上世界の人口の多くがこれらの国に住んでいます。これらの多くの国では、援助水準は既に国内資源や非公的な国際資金の流れと比べて低くなっています。一方の端では、成長の面で約30か国が依然として「停滞」しています。これらの援助依存度の高い国々には、開発途上国の人口の約10%が暮らしており、それは「最貧の10億人」ではなく、最貧の5億人なのです。
もう一つの「新たな中間層」は、貧困から脱したものの、再び貧困に陥る危険にさらされている人々で構成されています。私たちが示すように、このグループは開発途上世界の人口の3分の2以上を占めています。
世界銀行の極度の貧困の定義、すなわち1日1.90ドル以下での生活を用いて測定すると、世界の貧困は減少しています（ただし、中国を除外すると減少幅はより小さくなります）。また、世界の最貧層の多くで所得も増加しています。極度の貧困は現在、開発途上国の人口の約10%にしか影響していませんが、40年前は約50%でした。
しかし、世界銀行の貧困ラインである1日3.20ドルおよび5.50ドルで測定すると、貧困は依然として驚くべき水準にあります。注目すべきは、貧困ラインに10セントを加えるごとに、世界の貧困者数が1億人増加するということです。さらに、保健、教育、栄養を含む多次元的貧困を考慮すると、1.90ドルでの貧困者数は2倍になります。多次元的貧困。これには保健、教育、栄養が含まれます。
将来の貧困リスクからの恒久的な脱却に関連する基準、すなわち2011年の購買力平価ベースで1日13ドルを用いると、開発途上国の人口の約80%が依然として貧困状態にあります。さらに、貧困はサハラ以南アフリカや脆弱国・紛争影響国だけで発生しているわけではありません。それは広範に広がっています。要するに、二つ目の「新たな中間層」とは、開発途上国において1.90ドルの貧困ラインを上回るものの、将来の貧困に対する脆弱性の基準である13ドルを下回る生活をしている人々なのです。
こうした背景のもと、そして世界的なパンデミックの中で、私たちの提案は、富裕国と貧困国を問わずすべての国による「普遍的な開発コミットメント」（UDC）を求めるものです。貧困の撲滅を目的とするため、SDGsはこのようなUDCの中核的な焦点となることは避けられないでしょう。
UDCの一つの選択肢は、段階的な基準を設けることです。例えば、高所得国はGNIの0.7%のコミットメントを維持でき、一方、上位中所得国は0.35%を拠出することになるでしょう。下位中所得国はGNIの0.2%を充当し、低所得国はわずか0.1%を拠出することになります。これらは純額ではなく、総拠出額です。このシナリオでは、開発に利用可能な資金の総額は年間ほぼ5,000億ドルに達するでしょう。
これらの追加資源により、原理的には、残りのおよそ7億5,000万人を1日1.90ドルの貧困から救い出し、推計15億人の飢餓と栄養不良を終わらせ、予防可能な幼児死亡を終わらせ、すべての子どもが初等教育および中等教育を受けられるようにし、10億人以上に安全で手頃な価格の飲料水へのアクセスを提供し、20億人以上に適切な衛生設備を提供することが可能になるでしょう。さらに、この拡大した拠出のシナリオにおいても、2,000億ドルがその他のSDGsの達成を支援するために依然として利用可能でしょう。
開発途上国も拠出することで利益を得るでしょう。なぜなら、普遍的な開発コミットメントは、全体としてそれらの国々により多くの資源をもたらすことになるからです。さらに、同様に重要なこととして、拠出は、貧しい国々が基金のガバナンスにおいて発言権を持つことを確実にするでしょう。それは、象徴的には、彼らの意見を聞かれる道徳的権利の表れとして、また実際的には、優先事項や政策を決定する理事会のメンバーとしてです。
私たちの提案が提起する他の数多くの問題があることは間違いありません。しかし、その原則は単純なままです。すべての国がシステムに拠出し、その資金は世界の貧困の終結に使われる。世界的なパンデミックの中、そしてSDGsの期限まで10年を切った今、世界は普遍的な開発コミットメントを、遅くとも今すぐに必要としています。
