COVID-19は主要な先進国経済に壊滅的な影響を及ぼしましたが、低所得国にとっては影響はさらに深刻です。
多くの国は、限られた資源と高い債務を抱えたまま危機に直面しました。
今年、新たに1億1,500万人が極度の貧困に陥る危険にさらされています。
IMFのクリスタリナ・ゲオルギエワ総裁と、オランダの対外貿易・開発協力大臣であるシグリッド・カーフ氏が、支援のために国際社会が何をすべきかを説明します。
COVID-19のパンデミックにより、世界経済は大恐慌以来最も深刻な落ち込みに直面しています。すべての人が打撃を受けている一方で、より多くの支援を受けなければ、最も高い代償を払うことになるのは世界で最も貧しい国々です。
約15億人が低所得の開発途上国で暮らしており、脆弱な公衆衛生制度、限られた制度的能力、そして多くの場合は高い債務水準の克服に苦労しています。これらの国々はいずれも、限られた対応能力のまま危機に直面しました。パンデミックにより観光収入、送金、商品価格が落ち込む一方で、支出の必要性は劇的に高まりました。先進国では企業や労働者を守るための措置がGDPの約20%に達しましたが、低所得国に対する支援は約2%にとどまりました。
今年、最大で1億1,500万人が新たに極度の貧困に陥る危険にさらされており、今日の深刻な経済悪化は、過去20年間に得られた生活水準の向上を覆す恐れがあります。女児を含む子どもたちが学校を中退し、保健医療サービスの質が低下し、雇用水準が低迷し続けるため、現在の被害は今後何年にもわたって続くでしょう。
これは私たち全員に関わる問題です。貧困国における不安定さは、世界の他の地域における不安定さにつながります。さらに重要なことに、COVID-19の危機は、世界のあらゆる地域で克服されるまで真に終息することはありません。
こうした目的のため、国際機関と二国間ドナーは、貧困国が自国で回復に向けた適切な経済条件を整えるための支援を行わなければなりません。国際通貨基金（IMF）は、加盟国に対して実践的な技術支援と研修を提供し続けており、政府が債務への対応、歳入の確保、公共財政の管理を行い、保健を含む重要なサービスを効果的に提供できるよう支援しています。オランダは、IMFの指定テーマ別基金や、サハラ以南アフリカ、中東、カリブ海地域における基金の地域能力開発センターネットワークへの拠出を通じて、これらの取り組みを支援してきました。
今や重要な課題は、低所得の開発途上国が現在の危機を乗り越え、将来に向けた強靱性を高めるのを支援することです。オランダのような二国間ドナーは、保健、教育、雇用創出に重点を置いた対象を絞った取り組みや、気候変動への対応と経済のグリーン化に取り組むプログラムを通じて、IMFの融資プログラムを補完しています。
また、持続不可能な債務負担を抱える国々を支援するため、さらなる取り組みが必要です。パンデミック以前から、低所得国の約半数は債務危機の状態にあるか、その高いリスクに直面していました。現在、多くの国は新たな市場資金へのアクセスが限られているか、あったとしてもごくわずかであり、パンデミック中に国民を支えることと債務を返済することの間で厳しい選択に直面しています。
国際社会は、この問題に対処するためにいくつかの重要な措置を講じてきました。オランダを含む13の二国間ドナーの支援を受けて、IMFは最貧国の加盟国29カ国に対し、1年間にわたり約5億ドルの債務返済救済を提供し、現在は2022年4月以降もこの救済を延長するための追加資金を募っています。私たちは、G20の債務返済猶予イニシアティブの延長を歓迎しています。このイニシアティブは、すでに最貧国に対して約50億ドルの一時的な債務返済救済を提供しています。IMFはまた、G20およびパリクラブによる、債権者間の標準的な意思決定の手法と、個別事例ごとの債務救済の手法を組み合わせた、野心的な新たな共通枠組みの設立を支持しています。
債務への対応に加え、低所得の開発途上国には強力な国際的な金融支援が必要です。パンデミックの開始以降、IMFは緊急融資制度へのアクセスを倍増させ、このグループに属する47カ国に対して110億ドルの緊急融資を提供しました。IMFは、今後数年間にわたり、こうした融資への十分なアクセスを確保することに引き続き取り組んでいます。
そのためにIMFは、最も豊かな加盟国がこの取り組みを支援し、譲許的融資プログラムの資金として新たな融資資源を提供することを期待しています。パンデミックの開始以降、IMFは追加で220億ドルを確保しており、現在はこの水準でゼロ金利融資を確実に行うため、無償資金の動員に取り組んでいます。オランダもこれに拠出する予定です。多くの二国間ドナーも、低所得国を支援するための自国のプログラムを強化しています。たとえばオランダは最近、既存の開発事業を維持し、貧困国がパンデミックと闘うための新たな事業に資金を提供するため、5億ユーロ（5億9,500万ドル）をとりまとめました。
最後に、低所得国にとって今ほど貿易が必要とされている時はありません。過去20年間で、これらの国々が国際市場への参加を拡大するにつれ、世界の貧困水準は劇的に低下しました。しかし、パンデミックと継続する貿易摩擦により、その進展が危うくなっています。開かれた、安定した、透明性のあるルールに基づく貿易体制は、世界経済の安定、包摂的で持続可能な成長、そして長期的な繁栄を確保するうえで、依然として極めて重要です。
IMFは、開放的な市場の維持と、さらなる政策改革の推進を通じて、世界貿易の回復を引き続き後押ししています。欧州連合内では、オランダとフランスが、持続可能性と責任ある企業行動をより重視する貿易政策を推進してきました。
低所得国の数多くの未充足のニーズに応えるには、国内の公的開発銀行や多国間機関を含む二国間ドナーによる、さらなる共同の取り組みが必要です。共に、最も脆弱な国々とコミュニティがパンデミックから回復できるよう支援することができます。そうすることで、誰もが暮らせる、より強靱で包摂的な世界を築いていくことができるでしょう。
