G7サミット:ウクライナからサプライチェーンまで、主要な7つの論点

G7 roundtable leaders.
G7 members reaffirmed their pledge to achieve net-zero emissions by 2050.Image: European Union
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  • G7広島サミットでは、ウクライナへの支援と世界のサプライチェーンの安全保障が主な議題となった。

  • また、グローバルサウスと先進経済国との間の格差を埋めること、および2030年までの国連持続可能な開発目標(SDGs)の達成を加速させることについても議論が行われた。

  • 広島での開催は、核拡散防止に関する協議にも特にふさわしい場となった。核兵器に使用される核分裂性物質の生産を禁止する条約について、直ちに交渉を開始するよう求める声が上がった。

G7広島サミットは終了したばかりだが、開始前に加盟国は、協議中に取り上げる予定の課題リストを公表した。リストの筆頭は「地域情勢」で、ロシアによるウクライナへの戦争に焦点が当てられた。

そのほかに重点を置く分野は次のとおりである。

  • 経済的な強靭性と経済安全保障

  • 気候とエネルギー

  • 食料

  • 保健

  • 開発

  • 核軍縮と核拡散防止。

世界経済フォーラムの「グローバルリスク報告書2023」と同様に、G7は世界が「歴史的な転換点」に直面していると述べている。G7が向かうべきと考える方向性は、広島サミットの主な論点の要約として以下に示されている。

地域情勢

G7加盟国は、ロシアに対する制裁を強化することで合意した。これは、ウクライナに対する戦争を継続するロシアの能力を制限することを目的としている。制限の対象には、ロシアの戦争遂行に役立つ産業機械、工具および技術の輸出が含まれるほか、金属およびダイヤモンドの貿易によるロシアの収入を制限する措置も講じられる。

ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領はG7の協議に出席し、加盟国から次のような支援の約束を受けた。兵士への訓練の提供および緊急用の食料配給。

「我々は、包括的で公正かつ持続的な平和が実現されるまで、ウクライナへの揺るぎない支援を継続することを改めて表明する」と、G7首脳の会合後の声明は述べている。「我々は、外交、財政、人道、軍事の各分野での支援を強化することを約束する。」

経済的な強靭性と経済安全保障

G7諸国は、対中関係について、デリスク(リスク低減)を図る一方で、デカップリング(分断)は行わないとしている。これは、経済的な強靭性と安全保障を確保するためである。具体的には、特定の一国への依存を避けるため、サプライチェーンを多様化することを意味する。特にマイクロチップや、クリーンエネルギー技術に用いられる鉱物など重要製品が対象となる。

G7は、経済的威圧に関する調整プラットフォームを設置することで合意した。これは、「マイクロエレクトロニクスなどの重要かつ新興の技術」において、貿易や経済的な依存関係を「武器化」しようとするあらゆる試みに対抗するためである。またクリーンエネルギー技術については、国際エネルギー機関の任意の重要鉱物安全保障プログラムなどの取り組みを支持しており、加盟国が共同でこれらの資源を備蓄し、共有できるようにするという。

2022年時点における、主要生産国別の世界の重要鉱物の生産シェア

G7は、重要鉱物について特定の供給源に各国が依存する事態を避けたいと考えている。Image: Statista

AI技術も注目を集め、G7加盟国は「信頼できる」人工知能に関する国際的な技術標準の策定と採用を求めた。「デジタル経済のガバナンスは、我々が共有する民主的価値観に沿って、引き続き更新されるべきである」と、各国は述べた。

気候とエネルギー

G7首脳は、ガスへの投資支援を再び首脳声明に盛り込んだが、ロシア産エネルギーからの脱却を進める中で、これを「一時的な」措置と位置付けている。気候活動家は、この動きが世界の気候目標を損なう可能性があると指摘しているが、ドイツ政府関係者は、ロシア産ガスから脱却し代替手段を見つけるためには投資が必要だと述べている。

G7加盟国は、2050年までにネットゼロ排出を達成すること、および地球温暖化を1.5℃に抑えること(ますます達成が困難になりつつある目標)を改めて約束した。「我々は2030年と2045年の目標を堅持する」とドイツ政府関係者は述べた。「今、石炭や天然ガスをより多く燃やせば、今後の年にはより少ないCO2の排出しか許されなくなる。」

目指すべきは2030年までに道路部門の高度な脱炭素化を実現することが、G7にとって重要な目標であり、首脳らは2035年までに新規乗用車販売の100%を電気自動車とするための政策措置について言及している。また、G7は、持続可能なバイオ燃料や合成燃料を含む、持続可能なカーボンニュートラル燃料の推進も必要だと述べている。

食料

G7は「強靭な世界の食料安全保障に関する広島行動声明」を取りまとめた。そこには三つの主要な要点が盛り込まれている。

1. 差し迫った食料安全保障の危機への対応:これには、EUの連帯回廊を通じたものを含め、ウクライナとロシアからの穀物輸出を支援することが含まれる。また、ドナー間の調整を強化し、人道支援および開発資金の大幅な増額を推進すること、持続可能で効率的な地域、国内、国際的な食料生産および価値連鎖を拡大するための直接的な支援を行うことも含まれる。

2. 将来の食料安全保障の危機への備えと予防:この行動指針の重要な柱は市場の透明性の向上であり、穀物、肥料、植物油などの分野で、データの収集と分析を拡充する。また、緊急米備蓄への支援や、肥料の効率性および土壌の健全性の向上にも重点を置く。

3. すべての人々のための強靭な世界の食料安全保障と栄養の実現:「我々は、農業および食料システムにおける気候変動への適応と緩和の重要性を強調する」と、広島行動声明は述べている。そのため、「気候に配慮した農業」を推進することにより、気候変動による衝撃への対応に重点が置かれる。気候に配慮した農業」。また、途上国における資金調達へのアクセスを拡大することは、強靭で、持続可能で、手頃な価格で、効率的かつ包摂的な地域の食料供給網を構築するために必要とされている。

保健

COVID-19による「前例のない影響」を受け、世界の保健体制を強化することを約束した。これには、パンデミックの予防、準備、対応のための新たな枠組みに関する議論が含まれる。これには、財務省と保健省の連携強化、および「病原体、データ、情報の体系的な共有」が必要とされる。

G7は、また、7十年以上ぶりとなる世界的な平均寿命の低下を反転させたいと考えている。その実現に向けては、より良いプライマリーヘルスケアサービスを支援し、医療費のために人々が貧困に陥るのを防ぐことが必要である。G7は、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジのためのグローバル計画を開始した。これは、この目標の達成を支援するためである。

G7は、7十年以上ぶりとなる世界的な平均寿命の低下を反転させるために取り組むことを約束している。Image: Our World in Data

首脳声明では「デジタルヘルス」も取り上げられ、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジのためのグローバル計画では、「公平で、安全で、利用しやすく、手頃な価格での保健技術および革新の利用の拡大」が呼びかけられた。これは、手頃な価格の医薬品の開発を可能にするための研究開発の促進と結びついており、製造と供給に関する課題への対応も必要となる。

開発

「グローバルサウス」への働きかけ(インドを含む一部の低所得国および中所得国を指す略称)は、G7協議の重点課題であり、インフラ整備と債務救済を通じて、これらの国々と先進経済国との大きな格差をどのように埋めるかに焦点が当てられた。

2030年までの国連持続可能な開発目標(SDGs)の達成を加速させることも議題となり、「貧困の削減と気候・自然の危機への対応は、密接に結びついている」との認識が示された。(SDGs)の達成を加速させることも議題となり、「貧困の削減と気候・自然の危機への対応は、密接に結びついている」との認識が示された。

持続不可能な債務はSDGsの達成を阻んでおり、低所得国および中所得国がこれによって特に大きな影響を受けていると、声明は述べている。また、債務処置に関する共通枠組み(債務支払猶予イニシアティブを超えるもの)の改善された実施と、気候変動の影響に直面する借り手に対してより強固なセーフティネットを提供するための気候耐性債務条項の策定を推進したとしている。

核軍縮と核拡散防止

広島でのG7サミットは、核拡散防止に関する協議にとりわけふさわしい場であった。78年前、この都市は第二次世界大戦を終結させた米国の爆撃によって破壊された。また、G7首脳の核軍縮に関する広島ビジョンは、その後77年間にわたり核兵器が使用されていないことに注目を集めた。

広島平和記念公園を訪れたG7首脳。Image: G7

「ロシアの無責任な核に関する言説、軍備管理体制の弱体化、およびベラルーシに核兵器を配備する意図の表明は、危険であり容認できない」と、声明は付け加えている。

声明は、核兵器に使用される核分裂性物質の生産を禁止する条約について、直ちに交渉を開始するよう求めた。また、いかなる国も核兵器の実験的爆発やその他の核爆発を実施すべきでないとした。

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