新型コロナウイルス禍で各国が過去最高額の債務を積み上げている。その意味するところ

United States one dollar bills are curled and inspected during production at the Bureau of Engraving and Printing in Washington November 14, 2014. REUTERS/Gary Cameron (UNITED STATES - Tags: BUSINESS POLITICS) - GM1EABF07N501
A seemingly bottomless source of dollar bills; public debt is spiking in the US and beyond.Image: REUTERS/Gary Cameron
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  • 公的債務の水準と財政赤字は、パンデミック中に記録的な高水準に達した。

  • 多くの専門家は、景気回復の資金を調達する健全な手段だと主張している。

  • こうした借り入れは、金融危機以降さらに可能になり、奨励されてきた。

米国の公的債務が最近、第二次世界大戦以来類を見ないピークに達した際、奇妙なことが起きた。国民は実際にはそれを気にしていないようだった。

米国の債務負担は増え続け、大幅に上回っており、米国経済の規模を超える中で、対策が講じられ、新型コロナウイルスの影響を和らげる。米国だけでなく、世界中の各国政府がパンデミックに対抗するため、多額の借り入れを行っている。これは必ずしも意外ではないものの、比較的抑えられた反応は、保守派の専門家の間ではかもしれない。

パンデミックは、多くの人々が巨額の公的債務をどう捉えるかをさらに変えつつあるようだ。かつてその概念に不安を抱いていた人々も、今では、資金が有効に活用され、また利払い負担が比較的低い水準にとどまれば、それを容認しつつある。

こうした中、英国は過去最高の債務を計上する一方で、南アフリカは、公共部門の賃金凍結を実施せざるを得ず、社会不安を招く恐れがあり、公的債務対GDP比は先進国で140%に達する見通しだが、多くの専門家は驚くべき提言をしている。すなわち、借り入れを続けるべきだ

かつては、一国の公的債務残高は経済規模をかなり下回るべきだというのが常識だった。米国では、10年余り前の世界金融危機直前、公的債務はGDP比約60%に達しており、欧州連合の設立条約では、公的債務をGDPの60%とする上限が実際に明記されていた。かつては当然視されていた他の事柄と同様、パンデミックは(少なくとも一時的には)EUのこの指針を撤廃させ、政策担当者は対応に追われている。

ある意味では、借り入れを拡大しようとする意欲の高まりは、金融危機以降に磨かれたからくりの結果でもある。中央銀行は、印刷し、必要な資金を買い入れ、巨額の政府債務を買い取って経済に流動性を注入している。新型コロナウイルス対策の財源として財政赤字を拡大する必要があるのか。それなら単に「いっそ金を刷ってしまえ」と、ある経済学者は表現した。

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新型コロナウイルスの流行以前から、一部の専門家は、公的債務の抑制への一本槍のこだわりを「愚かだ」と述べていた。彼らは、第二次世界大戦でナチスを打ち破るために米国が抱えた多額の債務(危機時における正当な支出と考えられる)が、戦闘終結から長い年月を経てもなお返済されていないと指摘した。

それでも、債務水準の上昇は、恐怖をあおる言説の余地を生んでいる。破産や破綻の可能性についての議論、そして循環的な仕組み、すなわち中央銀行が公共支出のために資金を放出する仕組みは、(正当にも)インフレへの警告を引き起こす。第一次世界大戦後のドイツでは、ハイパーインフレが深刻化し、ウェイターが大声で新しいメニュー価格を30分ごとに告げねばならなかったほどで、頻繁に引き合いに出される教訓的な事例だ。

しかし、これまでのところ、インフレへの懸念はおおむね 抑えられているようだ。

各国政府は、借り入れを行っており、年金基金を含む幅広い投資家から調達している。ただ、中央銀行は最も頼りになる支援者の一部であり、米連邦準備制度は、毎月800億ドル相当の米国債を買い入れている。

もちろん、公的債務水準の急増は、最終的には深刻な金融面の課題を世界の多くの地域にもたらすと予想されている。

例えば途上国は、富裕国の同業国と同じ金融資源を活用できず、そしてまもなく、数十億ドル規模の債務返済を負担することになる可能性が高い。

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さらに背景を知るために、以下は世界経済フォーラムの戦略的インテリジェンス・プラットフォームからのさらなる関連記事へのリンクです:

  • 韓国は最近、保守派からの批判を受けつつも、法的に公的債務を制限する計画を発表した。ただし、この報告書によれば、パンデミックと戦うための支出が不十分であることへの懸念や、そうした上限がどれほど緊急に必要かという疑問もある。 (The Diplomat)

  • この経済学教授は、英国政府がパンデミック対応を、将来の財政赤字がもたらす影響への懸念に過度に左右させることで、大きな誤りを犯しているかもしれないと考えている。 (LSE)

  • この分析によれば、世界的な債務危機が差し迫っているわけではない。市場の専門家が世界的なレバレッジの上昇について警鐘を鳴らす十分な理由はあるものの、2023年頃には横ばいになるはずだ。ただし、それは2021年半ばまでに広く利用可能な新型コロナウイルスワクチンが供給されるなどの要因次第である。 (Project Syndicate)

  • 欧州中央銀行が今年初め、新型コロナウイルスの衝撃を和らげるために1兆3500億ユーロの資産購入プログラムを決定したとき、その統治評議会内に根深い対立が表面化した。この分析は、ECBで常に起こりうる政治的対立と、その背景にある要因を検討している。 (LSE)

  • パンデミックは、多くの国で債務の持続不可能性への懸念を引き起こしている。しかし、ソブリン債務の透明性は厄介な問題であり、この分析は、分散型台帳技術を基盤とした、アクセス自由でリアルタイムの債務透明性プラットフォームの設立を提案している。 (CEPS)

  • 低所得国は今年、少なくとも400億ドルを融資銀行や債券保有者に支払う予定だったが、この報告書によれば、これらの利払いを一時停止する計画はまちまちであり、元本の一部でも免除することはなおさら困難である。(The New Humanitarian)

  • 景気が危機に瀕している場合、政府による大規模な借り入れは、エコノミストにとって問題にならないかもしれない。しかし、この報告書によれば、共和党の議員は、パンデミックとの闘いにかかる莫大な費用に対して神経をとがらせるようになっている。 (Christian Science Monitor)

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