パンデミックにより、汚職がはびこりやすい状況が生まれた。
これは、この危機の悪影響を悪化させ、長引かせる可能性がある。
この問題に今日から取り組み始めるための3つの方法を紹介する。
世界的なパンデミックにより、世界中の公衆衛生専門家や医療従事者が休む間もなく働いている。そして、その一方で、どうやら暴利をむさぼる者たちも同様に働いているようだ。
パンデミック以前から、推定で 7兆3,500億ドルのうち4,550億ドルが世界の医療に年間に支出されるなかで、詐欺と汚職によって失われていた。今日、各国政府がパンデミック対応への支出を前例のない水準に引き上げ、理解できる緊迫感と切迫感のなかで資金を次々と投じている中、汚職や資金の横領のリスクは飛躍的に高まっている。ある最近の調査では、ドイツの不正対策コンサルティング会社が、調査対象となった58か国の過半数で、個人用防護具の購入および/またはアクセスに関連する汚職を経験していたことを明らかにした。さらに 市民的・経済的権利のための弁護士評議会の報告書が、コロナウイルス対応に関する政府の契約が、数十か国で不規則性にまみれていることを明らかにした。
平時でさえ、政府の汚職や管理の不手際は有害であり、人命や財源を奪いかねない。今回のパンデミックでは、それがさらなる悪循環を伴う悲劇を生んでいる。これらは相まって、政府の効率性を損ない、人命の損失を大幅に増やし、計り知れない資源を浪費し、すでに脆弱な政府への社会の信頼を低下させることで、危機を長期化させる。その一つひとつが、ウイルスそのものよりもはるかに長く続く重大な長期的影響をもたらす。
このパンデミックは、私たちの生涯において政府にとって最大級の課題かもしれないが、その拡大に伴い、市民社会、ビジネスリーダー、熱意ある政府職員、資金提供者からなる連携を構築し、政府の説明責任と効果を強化し、このパンデミックと私たちの未来の軌道を変えなければならない。その方法は以下のとおりだ。
より強い説明責任を求める
「国民は自らがふさわしい政府を持つ」という格言に従い、政府機関に対してより高い説明責任と効果を求めるよう市民を結束させる必要がある。すでに始まっているとして、市民社会組織が政府に説明責任を果たさせるための連携を築き、そして政府の内部告発者を擁護する。NGOの連合は、米国議会にと国際通貨基金（IMF）に対し、汚職防止の保護措置をすべての緊急パンデミック資金に含めるよう求めている。また、Coronavirus Facts Databaseでは、70か国以上のファクトチェッカーがパンデミック関連の誤情報・偽情報を監視しており、一方、Accountability Labのコロナウイルス市民行動キャンペーンは、流言を打ち消し、世界中の政府が信頼できる公衆衛生情報を提供できるよう支援している。このほか、Represent Usなどは、米国全土の州や都市で汚職防止策の成立を後押ししている。欧州では、チェコ共和国とポーランドの市民が昨年、大規模な汚職防止デモに参加した。今年後半に始動予定の新設された欧州検察庁は、EU資金の不正使用を捜査・起訴する広範な権限を持つことになる。一方、Transparency International、Open Society Foundations、欧州評議会の汚職対策機関であるGroup of States against Corruptionなどの団体も、改革を求め続けている。
透明性を約束する
ビジネスリーダーは、公正な取引に努めるとともに、透明性と説明責任を示さなければならない。それは、National Law Reviewが警告したように、そうしなければ評判上のリスクを伴うからという理由だけではない。企業は、政府が失敗した場合に自らもその結果を受け入れなければならないため、政府にさらなる説明責任を求める市民社会の呼びかけに加わるべきである。Leadership Nowは、米国のビジネスリーダーによるグループであり、政府のパフォーマンス改善と信頼回復に企業がどう貢献できるかについての入門書をまとめた。The B Teamは、より責任ある資本主義を追求する世界的なビジネスリーダーのグループであり、各企業に対して、パンデミックへの対応に伴う政府による人権侵害に対抗するよう呼びかけている。
この危機では、自己利益の追求、不正行為、そして単純な判断ミスの機会が果てしなく生じているが、世界中の献身的な公務員は、次のような組織を通じて味方と資源を見いだすべきである：Open Government Partnershipは、オープンガバメント改革者のためのガイドとクラウドソーシングによる200を超える事例の一覧を作成しており、公務員がより効果的かつ透明性をもって職務を遂行するための実践的なアイデア、ツール、資源が含まれている。このパンデミックに伴う政府支出の急増のなか、オープン・コントラクティング・コミュニティは、提言として、各国政府が緊急用機材を縁故によらず迅速に調達する方法を示している。一方、欧州評議会の汚職対策監視機関は、ガイドラインを発表しており、加盟国の公務員に向けて、人間の最も悪い傾向を抑えるためのものだ。
触媒型フィランソロピー
最後に、資金提供者は、この時期を小口の慈善活動から触媒型フィランソロピーへと転換する好機と捉えるべきである。数字で考えてみよう。パンデミックに対するフィランソロピーの対応は数十億ドル単位で測られるが、政府の対応は数兆ドル単位になるだろう。影響を最大化するには、フィランソロピーの数十億ドルのうち相当部分を、はるかに大規模な政府の対応を効果的なものにし、政府システムを長期的に強化することに振り向けるべきである。私が率いるChandler Foundationは、危機に対応するため、資金提供者の協働体Transparency and Accountability Initiative（TAI）に参加した。これは、資金提供者が良いガバナンスを支援するためのツールを提供するもので、もう一つの資金提供者の協働体であるCo-Impactは、政府の説明責任、効率性、効果を改善する組織に投資している。こうした連携は、これまで以上に重要になっている。
パンデミックにより、世界ですでに50万人以上の命が失われた。しかし、残された政府への信頼を奪われないようにすることはできる。
