ノーベル平和賞受賞者のモハメド・エルバラダイ氏は、COVID-19の後に世界をどのように再建できるかを解説する。
パンデミックが安定、世界秩序、人間の発展を脅かしているにもかかわらず、同氏はコロナウイルスが世界の平和と国際協力の新時代をもたらすという見解を示している。
わずか数か月の間に、COVID-19のパンデミックは世界をほとんど見分けがつかないほどに変えてしまった。それにもかかわらず、共通の脅威に立ち向かうために不可欠な国際協力は、どこにも見当たらなかった。これは驚くことではない。COVID-19危機への効果的な対応の失敗は、根深く、かつ著しく偏った価値観と優先順位を反映しているのだ。
1952年、米国の政治家アドレー・スティーブンソンは、次のように宣言した。「人類の大敵は戦争、貧困、専制政治であり、それらが人間の尊厳に加える攻撃は、それぞれがもたらす最も深刻な結果である。」それから約7十年が経った今も、これらの敵は依然として以前と変わらず強力である。
戦争は、人類の歴史を支配し続け、かつ混乱させている。私たちが集団として経験してきた恐怖にもかかわらず、暴力は依然として、違いに対する私たちの初期対応である。冷戦終結から30年が経った今も、核兵器と、相互確証破壊という恐ろしい教義は、世界の安全保障の柱であり続けている。
一方で、国連憲章で合意された武力行使の制限は無視され、さらには軽蔑の対象にさえなっている。人道法は、ますます過去の遺物のように見えている。構想から15年を経て、最悪の形の暴力や迫害に対する「保護する責任」は、歴史の脚注になってしまった。裕福で権力のある者たちは、国際刑事裁判所を嘲笑している。
進行中の難民危機に対する世界の対応が明確に示したように、私たちは一貫して地政学的・経済的利益を人命より優先している。昨年、政府開発援助は世界の防衛支出の10%未満にとどまった。
近年、貧困削減は大きく前進してきたものの、2015年時点で、世界人口の約10%が、世界銀行の貧困ライン（1日1.90ドル）を下回る極度の貧困の中で生活しており、世界銀行は、COVID-19危機によって今年、その総数が4,000万～6,000万人増加すると見込んでいる。また、急激に拡大する不平等は、多くの社会を市民の無秩序へと向かわせている。
専制政治も台頭しているようだ。全世界の国の3分の1は、統治されており、抑圧的で権威主義的な体制によって統治されており、多くの民主主義国家が、ポピュリズムの犠牲になりつつある。人権侵害――例えば、自由なメディアや政治的異論への弾圧、民族的・宗教的少数派への迫害、警察の暴力、標的殺害など、ほんの一部を挙げるだけでも――は、国際社会からの懸念の表明以上の対応をほとんど受けていない。
戦争、貧困、専制政治が拡大するにつれ、国際協力の必要性は高まるばかりである。今日、世界が直面する最も重大な脅威――例えば、気候変動、感染症、テロリズム、サイバー犯罪など――は国境を尊重しない。それらを緩和する唯一の方法は、協力して取り組むことである。
それにもかかわらず、国連のような国際協力の重要な基盤は、近年着実に弱体化している。分極化と麻痺の進行に加え、資源の減少も相まって、その権威が損なわれているのだ。象徴的なことに、COVID-19危機が発生してから国連安全保障理事会が招集されるまでに1か月以上かかった。その2か月後の現在も、理事国は調整された対応計画について合意に至っていない。
抑圧、競争、暴力、差別、排除は、人間の条件に不可避な特徴であると主張する人もいるかもしれない。もしそうであるならば、自由、公平、包摂性といった原則に基づく世界を築こうとすることは、私たちの本質そのものを変えようとすることに等しいだろう。
しかし、この主張は、せいぜい安易なものにすぎない。結局のところ、私たちは現在、かつては自然で不可避と考えられていた奴隷制や拷問など、多くの残虐行為を断固として拒絶している。まだ道のりは長いが、ジェンダーや民族といった要因に基づく差別への対処において、大きな前進が遂げられてきた。
メッセージは明確である。私たちの考え方は決して不変ではない。むしろ、価値観の再調整は、人類の進化に不可避な特徴なのである。
そのような再調整は、人間の尊厳、平等、包摂性、多様性、連帯といった原則に基づき、世界的な協力の新たなパラダイムを確立するために、今日、切実に必要とされている。そのような体制が機能するためには、専制政治に対する寛容は一切あってはならず、地政学的競争は対話に取って代わられなければならない。
さらに、安全保障の概念は抜本的に再考されなければならない。核兵器への依存や軍事力の誇示は、（サイバー脅威などの）共通の課題に取り組むことによる信頼醸成に道を譲るべきである。独裁者への宥和は新たなパラダイムにおいて居場所を持つべきではないが、外部からの体制変更や一方的な制裁も同様であるべきだ。
より広くは、安全保障の概念は物理的な領域をはるかに超えて拡大されるべきであり、食料、健康、教育、雇用といった人間の基本的ニーズが確実に満たされることに焦点を当てるべきである。ベーシック・インカムや富裕税のような政策は、これらの目標の推進に大いに貢献しうる。
これらすべてには、新たな統治のアプローチが必要となるだろう。多くの民主主義国家では、市民は政治階級への信頼を失い、指導者や制度に対する金銭の影響力をますます疑うようになっている。米国での抗議行動は、多くの人々が自らの声が届いていないと感じていることを鮮明に示している。この傾向を逆転させるには、民主的プロセスを守るための的を絞った政策だけでなく、直接民主主義と代議制民主主義のバランスを改善する取り組みも必要となるだろう。
国際的なレベルでは、グローバル化した世界の課題に対処するため、制度に権限と資源が与えられなければならない。制度の正当性と有効性を高めることによってのみ、近年勢力を伸ばしてきたポピュリズムや外国人排斥の動きに効果的に対抗することができる。
パンデミックが一つのことを明らかにしたとすれば、それは私たちが一つの人類家族であるということである。これを認識し、互いに、そして私たちすべてが依存する地球を大切にすることによってのみ、私たちはより良い未来を望むことができる。この意味において、協力は倫理的な責務であるだけでなく、存在に関わる責務でもあるのだ。
