新型コロナウイルス感染症（COVID-19）はグローバル化を後退させたが、国際貿易は今や回復しつつある。
グローバル都市は、国際的な経済協力のネットワークを維持し、再構築するうえで重要な役割を果たしている。
国際的な不確実性を乗り越え、多様な人材を受け入れ、重要なネットワークを維持しつつ新たなネットワークを構築できる都市が、将来の力の拠点として台頭するだろう。
世界は再グローバル化に向けた準備が整いつつあるようだ。社会経済活動は徐々に平常に戻りつつある。国際旅行と国際貿易は、パンデミック前の水準へと回復しつつあり、各国政府は外国企業、資本、人材を誘致するための新たな構想を次々と打ち出している。
とはいえ、近年の出来事は、グローバル化の基盤がいかに脆弱になっているかを改めて示している。ロシアによるウクライナ侵攻と台湾海峡をめぐる緊張は、大国間の紛争リスクを高めている。貿易、投資、研究開発は、現在では次のような摩擦の火種となっている。各国が、半導体やその他の戦略的技術の輸出を制限しようとしているためだ。
世界的なデカップリングの様相は、一部の多国籍企業にサプライチェーンの移転を促している。こうした動きは、「リスクの低減（de-risk）」や「友好国への生産移転（friend-shore）」を目指すものだ。しかし、われわれがどこにいようと、高度に相互依存した世界秩序の中では、ある地域の出来事が遠くまで波及しうる。スエズ運河で座礁した貨物船であれ、米国で経営破綻した銀行であれ、その影響は例外ではない。
このような不確実性を背景に、グローバル化は終わったと宣言する有識者も現れている。しかし、国家を基盤とするリベラルな国際秩序が危機に瀕しているとしても、それは緊密に結びついた世界の一つの側面にすぎないとわれわれは考える。近代史を通じて、グローバル化は保護主義、排外主義、戦争の中でも進展を続けてきた。国家および非国家主体は、物理的、政治的、文明的、さらには仮想的な境界をも横断する新たなネットワークの構築を続けている。
こうしたネットワークの成長、影響力、そして回復力が最も顕著に表れているのは、世界の都市部である。ただし、新たなグローバル化の波は、ニューヨーク、ロンドン、パリのような都市によって指揮・統制されることは、もはやないかもしれない。むしろわれわれは、今後ますます分散化していくと考えている。非西洋世界で台頭しつつあるグローバル都市群によって。
ブロック政治の復活が語られているものの、国際社会の多くは大国との全面的な連携を選んでいない。インドは、たとえばエネルギーと安全保障の分野でロシアとの緊密な関係を維持する一方、経済面や戦略面では西側との連携を強めている。同様に、最近の中国訪問中、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、欧州はワシントンと北京のいずれからも独立した戦略を追求すべきだと強調した。
実際、分断が進む世界で成功するための最善の戦略は、国家でも非国家主体でも、できる限り多くのつながりを保つことである。イスタンブール、ドバイ、ムンバイからシンガポールや香港に至るまで、地政学的な断層線上にあるグローバル都市は、ナショナリズム、イデオロギー対立、地戦略的競争の脅威からグローバル化の基盤を守るうえで、これまで以上に重要な役割を果たすだろう。
貿易は依然としてグローバル化の原動力である
非西洋の都市は今や、政治、経済、文化の主要な拠点として再び台頭しつつある。2023年の中国発展高層論壇は、たとえば北京で開催され、新型コロナウイルス感染症の発生以来初めて世界の指導者を一堂に集めた。彼らの参加は「デカップリング」の論調を否定し、中国の経済と世界における役割に対する信任を示すものとなった。一方、北京に本部を置くボアオ・フォーラム・フォー・アジアは、国際サミットを主催しており、発言において、同フォーラム理事長で元国連事務総長の潘基文（バン・キムン）氏は、ますます相互に絡み合う世界秩序の中で、「グローバルなパートナーシップに対する多国間アプローチ」を体現していると述べた。杭州、香港、シンガポール、ドバイといった他のアジアの大都市も、G20やWeb 3サミットからF1グランプリや万国博覧会に至るまで、世界的なイベントの人気開催地となっている。
グローバル都市は、国際的な経済協力のネットワークを維持し、再構築するうえで重要な役割を果たしている。たとえば上海は、厳格なロックダウン後も、長江デルタにおける広範な港湾ネットワーク、優れた航空インフラ、デジタル技術の活用により、主要な海運拠点としての地位を回復することができた。一方シンガポールは、トゥアス港の拡張プロジェクトを通じて物流能力の強化を続けている。4段階からなるこのプロジェクトが2040年代に完全に完成すると、この大規模港は人工知能を活用して運営され、年間取扱能力は6,500万TEU
に達する見込みだ。さらに都市は、相互の接続性を生かして、互いに提携や協力関係を築いている。例えば香港は、初の経済貿易事務所をドバイに2021年に開設し、湾岸協力会議（GCC）加盟国の企業、起業家、ファミリーオフィスに対してビジネス機会を促進した。香港金融管理局は一方で、アラブ首長国連邦中央銀行、タイ銀行、中国人民銀行と協力し、Project mBridgeに取り組んでいる。これは、国際決済銀行（BIS）イノベーション・ハブ香港センターが支援するデジタル通貨プロジェクトである。こうした地域的な接続により、都市はグローバル化においてより大きな主体性を得るとともに、脱グローバル化の力に対抗する形で、ネットワーク化された世界の回復力を高めている。
グローバル都市は、イノベーションと起業のためのエコシステムも提供している。アジアの大都市には、清華大学、シンガポール国立大学からインド工科大学ボンベイ校に至るまで、世界有数の研究大学が集まっており、最も優秀な人材を惹きつけ、育成している。インフラ、人材、優遇政策、インキュベーター、アクセラレーター、ベンチャーキャピタルの支援を受けて、ソウル、上海、シンガポール、クアラルンプール、ムンバイでは、研究開発、知識移転、商業実験を促進する企業が次々と誕生している。一方、ドバイ、リヤド、深圳は、起業家精神へのインセンティブを追加し、外国投資の障壁を取り除くために新たな経済特区を設立した。
実際、世界は再グローバル化の時代に入りつつある。国際的な不確実性を乗り越え、多様な人材を受け入れ、重要なネットワークを維持しつつ新たなネットワークを構築できるグローバル都市が、力の拠点として台頭するだろう。
