協力よりも競争と対立が強まる、世界の分断が深まりつつある。しかし、地球規模の課題は協調的な取り組みを必要としている。
地政学への中道的アプローチ（イデオロギーの一致よりも、実務的な解決策と目的を共有するパートナーシップに重点を置く）は、世界協力を回復できる。
ステークホルダーのニーズに応え、成果をもたらす効果的な協調は、支持と信頼を高め、包摂的な地域社会の利益のための共通目標に向けて、指導者が協力することを後押しする。
現在の時代はパラドックスに直面している。気候変動対策、経済力、技術進歩のいずれにおいても世界協力が極めて重要となっている一方で、協力する意思は弱まりつつある。
代わりに、競争と対立の激化が見られ、国際通貨基金は警告しており、分断は「全員をより貧しく、より不安定にする」と指摘している。
この世界的な分断の拡大には多くの理由があるが、重要な要因として、協力を促す世界的な仕組みへの信頼が急激に低下していることが挙げられる。 これは、それらの仕組みが機能せず、世界の苦境を悪化させているという認識に起因している。国連は、警告しており、この「信頼の欠如」は、社会・経済の進展を深刻に妨げ、持続可能な開発目標やその他の世界的な目標を損なう恐れがあるとしている。
しかし、各国が内向きになることを望んでいるのは驚くことではない。協力的な世界システム、とりわけ相互に結び付いた経済の枠組みは、極度の貧困の削減やその他の恩恵に不可欠な役割を果たしてきたが、常に期待通りに機能してきたわけではない。
グローバル化は、賛否両論が繰り返し議論されてきたが、このシステムの長所と欠点を端的に示す例が、パンデミック期のワクチン開発である。新型コロナウイルスのワクチンは奇跡的なスピードで開発された。これは、政府、企業、研究機関の連携や、グローバルな貿易システム（ビオンテック・ファイザーのワクチンはで構成されており、19か国の280の部品から成る）によって実現した。
しかし、ワクチン開発における緊急性と協力は、流通の段階まで引き継がれなかった。ワクチン供給の初年度、高所得国では75～80%の接種率を達成した一方、低所得国の接種率は10%未満にとどまった。世界の保健分野はゼロサム競争の場と化し、それがパンデミックを長引かせ、全ての人々に害を及ぼした。
私たちは今、負のループの只中にある。過去の協力的な取り組みにおける失策が不信感を招き、将来の協力を妨げている。
中道的な地政学の追求
世界協力と根底にある信頼の回復は容易でも迅速でもないが、とりわけ「ポリクライシス（複合危機）」への対処のためには不可欠である。経済、環境、安全保障上の課題が複合的に迫る中、全ての見解が一致しなくとも、それらは協調によってのみ解決しうるからである。
では、指導者は世界協力の効果と信頼を高めるために何ができるのか。
国内政治からは一定の示唆が得られる。すなわち、多くの国における中道的アプローチは、イデオロギーの一致ではなく、実務的な解決策を目指し、対立する相手とであっても、目的を共有するパートナーシップの構築に重点を置いている。
このアプローチは直感的に聞こえるかもしれないが、地政学的パートナーシップは、結果へのコミットメントよりも、共有された価値観、イデオロギー、ビジョンによって推進される場合がある。志を同じくする者同士のパートナーシップには計り知れない利益があり、それらはしばしば取引的というよりも信頼に基づいている。そのため、各国や集団の安全保障を高めることができる。ただし、共有された価値観だけでは、共通の課題の解決や集団的利益の促進を望まなければ、得られる成果には限界がある。
先例は、中道的アプローチが有効であることを示している。例えば、民間セクターには、競合他社が共通のリスクを防ぎ、新たな市場に参入し、あるいは気候変動のようなより広範な優先課題に対処するために協力する、「コーペティション（協争）」という長い歴史がある。
後者に関しては、エアバスとボーイング、マイクロソフトとアップルなど、競合企業を含む企業が、重工業と長距離輸送の脱炭素化を目的として、グリーン技術の購入確約を通じて取り組む構想「ファースト・ムーバーズ・コアリション」に参加している。この構想は、2021年の国連気候変動会議（COP26）において、世界経済フォーラムと米国国務省によって立ち上げられた。
中道的な協調が地政学において機能しうることは、私たちが知っている。とりわけ注目すべきは、冷戦期に米国とソビエト連邦が、他の分野とともに、より広範な環境保全や世界の保健で協調したことである。1987年のモントリオール議定書は、この協力の成果の一つであり、オゾン層破壊の低減という結果をもたらした。もう一つの例は、天然痘の予防接種に関する世界的なキャンペーンである。米国とソビエトの協調により、世界保健機関は1980年に同疾病の根絶を宣言するに至った。
建設的な関与
しかし、20世紀半ばに立ち返る必要はない。イスラエルの元首相ヤイル・ラピッドは、中道的な世界協力の根拠を明確に示し、それを「コネクティビティ・ステートクラフト（接続性の国家運営）」と呼んでいる。
ネゲブ・フォーラムは、中東全域にわたる協力の枠組みを築き、イスラエルをアラブ首長国連邦、バーレーン、そして地域内のその他の国々と結び付け、共通の経済、エネルギー、安全保障の課題に取り組んでいる。これもまた一つの例にすぎない。
とはいえ、中道的アプローチの実現は、特に対立関係にある国同士の間では課題となりうる。気候変動対策における米中の繊細な協調について、米国の気候問題担当大統領特使であるジョン・ケリーは、2023年に次のように述べた。「他の相違点が存在するにもかかわらず、この協力は不可欠である。」
この協力は当初は有望に見え、世界の二大炭素排出国である米国と中国は、COP26において気候変動対策に関する共同コミットメントを大々的に発表した。しかしその直後に協議は中断され、2023年半ばに再開されたものの、以来、その関係は脆弱なままである。このことは、そうした建設的な関与に内在する課題を改めて示している。
地政学的な分断を越えて関係を築くには、政治的、評判上のリスクやその他のリスクが伴うのが常である。批判は、当事者自身の派閥、同盟国、対立国から生じうる。ケリーも同様の批判に直面した中国との気候交渉を進めた際に。
国内政治は、これらのリスクを軽減するためのもう一つの教訓を与えている。それは「すべての政治は地域に根ざしている」という格言である。有権者は、自らとその地域社会に影響を及ぼす事柄に最も強い関心を払い、そうした関心に応える指導者を評価する。
世界的な協力については、指導者はステークホルダーの利益を考慮し、有意義な成果をもたらすことを確実にすべきである。この目標こそが指導者の北極星とならなければならない。したがって、貿易協定は、これらの合意が人々と地域社会に公平な利益をもたらすよう、ジェンダー平等や気候変動対策の優先事項を推進する措置を取り入れるようになっている。協力が有意義かつ公平な利益を生み出すにつれ、同じ協力への支持の可能性は高まるだろう。
持続可能な信頼に向けて
近年、グローバル化は、協力的なシステムへの政治的支持の弱まりにより停滞している（国際通貨基金が「スローバリゼーション（緩やかなグローバル化）」と呼ぶ現象）。しかし、私たちの経済と社会は依然として不可分に結び付いている。貿易、旅行、データの流れ（そして世界的なパンデミック）は私たちを結び付けており、これらのつながりを断ち切ろうとする明白な動きはほとんど見られない。宅配会社DHLによれば、「国際的な流れは、最近の衝撃にもかかわらず驚くほどの回復力を示しており、貿易やその他多くの流れは、すでにパンデミック前の水準を大きく上回っている。」
新型コロナウイルス感染症のパンデミック、世界金融危機、そして気候変動の影響が明らかにしているように、こうした相互のつながりは、世界で起きた出来事が地域にも波及することを意味する。
適切に取り組めば、債務の増加、経済見通しの悪化、そして脆弱な地域社会への地球温暖化の影響といった課題への対応は、地域に利益をもたらしうる。指導者は、これらの共通の課題に対処するため、効果的で協調的な道筋を描き、有権者に対して自らの主張を訴えなければならない。
本抜粋は、ヤイル・ザイヴァン編『The Centre Must Hold: Why Centrism is the Answer to Extremism and Polarisation（中道は維持されなければならない：過激主義と分極化への答えとしての中道主義）』から引用したものである。6月27日にハードカバーおよび電子書籍で出版され、https://geni.us/TheCentreMustHoldで入手できる。
