不確実性が高まる今日の世界において、国際援助の必要性は極めて大きいものです。
スウェーデンとアイルランドは、各国の開発援助の配分方法を評価する、今年の ODI原則的援助指数（ODI Principled Aid Index）で上位を占めています。
世界経済フォーラムの『グローバルリスク報告書2023』によれば、裕福な国に対する援助提供の圧力は弱まる見込みはありません。
戦争、経済力の移行、気候変動、パンデミックによって不確実性が広がる世界において、国際援助の必要性は極めて大きいものです。
同時に、援助が最も必要とする人々に無条件で提供されず、援助国の自国利益のために使われるリスクもあります。ロンドンを拠点とするシンクタンク、海外開発研究所（ODI）によれば、スウェーデンとアイルランドは世界で最も利他的な援助国であることが判明しています。
「高所得国は、疑念を持たれ、場合によっては潜在的な敵とさえみなされる低所得国と、共通の相互利益を達成するために大規模な投資を行う用意があるのか？」と、上級研究員のニリマ・グルラジャニ氏と同僚のエミリー・シルコック氏は、次の刊行物で述べています。2023年原則的援助（PA）指数。「それとも、彼らの配分は、戦術的かつ短期的な目標を達成するために資金を武器化していることを示唆しているのか？」
PA指数は、二国間の開発援助委員会（DAC）ドナーが、より安全で持続可能かつ繁栄した世界を育むために、開発援助をいかに戦略的に配分しているかを評価するものです。
この指数は、開発格差の解消、グローバル協力の推進、公共心の発揮という3つの原則へのコミットメントを評価します。指数で上位に位置することは、その国が、自国の世界的な安定、繁栄、レジリエンスと、他国、特に低所得国の成功および福祉との相互依存を認識していることを意味します。
COVID-19が援助支出増加の契機に
2023年指数は、COVID-19の急性期であった2021年に記録された配分を反映しており、ウクライナ戦争に対するドナーの対応は含まれていません。
この期間に、裕福な国々は「原則的な」援助支出を顕著に増加させました。その増加は主に、深刻な財政難に陥っている国への社会支出の増加、感染症対策への投資拡大、そして地政学的理由に基づく援助配分の減少によるものです。
スウェーデンは、3つの原則すべてにおいてバランスの取れた実績を維持し、アイルランドを首位から押し下げて、最も原則的な援助支出国としてランキングのトップに立ちました。上位にランクされたドナーのスコアは、下位にランクされた国々と比べて低下しており、最下位のギリシャは劇的な改善を遂げました。
ただし、スウェーデンの目覚ましい実績は一時的なものかもしれません。同国が「新たな中道右派政権の財政、貿易、国境の安全保障の優先事項に合わせて開発協力の改革を開始する」なかで、配分がより狭い自国利益へと傾く可能性があり、その過程で、多くの年月をかけて培ってきた、複数の主要ランキングで上位を占める賢明な開発大国としてのソフトパワーの影響力を犠牲にする恐れがあると、執筆者らは述べています。
今後を見据えると、ODIは、気候危機およびジェンダー平等への投資の増加（両分野のスコアは2019年以降上昇）、ならびにウクライナやスーダンのような紛争の影響を受けた国々における人道的対応の増加を見込んでいます。
ウクライナ戦争が援助支出の記録的増加を後押し
それは既に具体的な数字に表れています。昨年、公的ドナーからの対外援助は記録的な2,040億ドルに増加しました。これは2021年の1,860億ドルからの増加であり、先進国が難民の受け入れおよび保護、ならびにウクライナへの支援に支出を増やしたことによるものです。経済協力開発機構（OECD）の数字によります。
政府開発援助（ODA）全体のうち、人道援助は223億ドルに達し、OECDの報告によれば、2021年と比べて実質ベースで1%増加しました。「DACドナーは2022年、COVID-19関連の活動に112億ドルを支出し、2021年から45%減少しました。ワクチン寄付は15億3,000万ドルで、2021年と比べて実質ベースで74.1%減少しました。ODAとして計上された債務救済の贈与は、6,000万ドルと非常に少額でした。」
「開発資源が限られる中で圧力が高まっている状況において、私たちは、その多くがアフリカにある後発開発途上国を支援するという約束を守る必要があります」と、OECD DAC議長のカルステン・スタウル氏は述べました。「ロシアによるウクライナへの侵略は、ドナー国における難民受け入れのための資金の大幅な増加をもたらしました。一部のドナーは、2022年に既に計画していた開発プログラムに加えて、これらの異例の支出の全部または一部を提供しましたが、これは称賛に値します。」
世界は危機の中にあり続ける
とはいえ、世界規模の生活費危機に直面しているすべての国々を含め、裕福な国々が、支援を必要とする人々を助けるよう求められる圧力は、世界経済フォーラムの『グローバルリスク報告書2023』によれば、弱まることはないでしょう。
「次の10年は、根底にある地政学的および経済的トレンドによって引き起こされる、環境的および社会的危機によって特徴づけられるでしょう」と報告書は述べています。「より前向きで包摂的かつ安定した世界への道筋を描くために、集団的に、断固として、そして長期的な視点を持って行動すべき時です。」
