両者は対立する力どころか、国際開発には今、商業的思考がもたらす明確な方向性の強化が求められています。
世界的な援助の危機のなか、世界経済フォーラムの「援助の再構想」に関するグローバル未来評議会（GFC）は、国際協力が地球規模の課題にどのようにより効果的に対応できるかについての提言を生み出すことを目指しています。
国際開発を最適化するための解決策の多くは、ビジネスの世界で日常的に適用されている、実証済みの原則です。
長年にわたり、国際開発と商業的利益は、対立的、さらには敵対的な力として捉えられてきました。一方は公共の利益によって、もう一方は利益によって動かされているとされたのです。こうした二項対立的な考え方は、もはや目的に適いません。気候資金からインフラ、中小企業の成長からデジタル包摂に至るまで、今日の課題の規模と緊急性は、より実践的なアプローチを求めています。開発の成果を実現するために、ビジネスの規律、効率性、説明責任を活用する必要性は急務です。
従来の援助セクターは危機に直面しており、地政学的な混乱と戦争のなかで資金の流れが減少しています。こうした状況において、世界経済フォーラムの「援助の再構想」に関するグローバル未来評議会（GFC）は、この危機的な局面が、開発協力をより良いものへと変革する機会となりうるかについての見解を示すことを目指しています。評議会のメンバーは、合意が広がりつつあると見ています。すなわち、開発がなぜ重要なのかをめぐる議論を超え、それをいかに効果的に実行するかに焦点を移す必要があるということです。
励みとなることに、その答えの多くは過激なものではありません。それらはビジネスで厳密に適用されている、実践的で実証済みの原則であり、より大きな効果をもたらすために開発の在り方を再構築するのに役立つものです。
ビジネスにおける5つの重要な原則
1. 顧客と成果を最優先する
開発の取り組みは、本来サービスを届けるべき人々を見失いがちです。ビジネスマインドは、顧客を中心に据え、顧客にとっての成功の姿を明確にすることから始まります。
開発において「顧客」とは、最終的には、その成功が現実の成果をもたらす小規模農家や起業家であり、また効率的で適切に機能する基礎的サービスを必要とする地域社会でもあります。そのニーズ、選好、制約は、プロジェクトのライフサイクル全体を通じて中心に据えられていなければなりません。
資金提供者は、公的、慈善的、民間を問わず、単なるドナーとしてではなく、成果への投資家として捉えるのが最も適切です。それぞれが、インパクト、リスク、リターンのスペクトル全体にわたり異なる視点を持っています。インパクトを優先する資金提供者もいれば、財務的持続可能性を優先する資金提供者もおり、両方を組み合わせる資金提供者も多くいます。しかし、いずれも求めるのは、信頼できる投資の根拠、明確な実行計画、そして実行に対する確信です。
この転換は重要な意味を持ちます。それは、支出や活動に焦点を当てたインプット主導型のモデルから、結果に基づく成果主導型のアプローチへとシステムを移行させるものです。明確な目標（マイルストーン）、測定可能な成果、継続的なフィードバックの仕組みが不可欠です。成果が定義、追跡、実現されなければ、公的であれ民間であれ、資本は持続しません。
これは、「援助の再構想」に関するGFCの活動の中核をなすものであり、同評議会は、すべての関係者のインセンティブを一致させる、より公平で成果主導型のパートナーシップのモデルを模索しています。
2. シンプルさを保ち、規模の拡大を目指す
複雑さは規模拡大の敵です。開発プログラムは、過度に複雑で、コストがかかり、実施に時間がかかりすぎることがよくあります。ビジネスから得られる重要な教訓は、シンプルさに一層の重点を置き、コストを引き下げつつ、インパクトを最大化することで、はるかに広い範囲に到達できるということです。これは野心を下げることを意味しません。実行における明確さと効率性を優先することを意味するのです。
ビジネスマインドはまた、憶測よりもエビデンスを優先します。何が効果的で何が必要かについての「当て推量」に頼るのではなく、開発の実務者は、課題を厳密に検証し、仮説を検証し、顧客からのリアルタイムのフィードバックに基づいて適応させるべきです。デジタルツールとデータにより、進捗を継続的に監視し、必要な場合には軌道修正することが、ますます可能になっています。
決定的に重要なのは、システムがインセンティブを成果に一致させなければならないことです。開発の枠組みは、結果よりも支出や遵守を評価してしまうことがあまりにも多くあります。より効果的なアプローチは、マイルストーンに基づく実施、透明性のある報告、そして成果不振に対する責任追及を通じて、資金供与と説明責任を実績に結びつけるものです。開発関係者は、ビジネスが示す実行の規律から学ぶことができます。
3. より賢明なリスク配分により、資本動員を拡大する
開発を大規模に実施するためには、はるかに多くの資本を動員しなければなりません。そのためには、リスクの理解と管理の在り方を変える必要があります。
従来、開発金融はリスクの軽減に重点を置いてきており、あらゆる種類のリスクを吸収または相殺するために、公的資金や譲許的融資に依存することがよくありました。開発金融の資金プールが縮小しつつある状況において、この資源を非効率に使い続けることはもはや許されません。より効果的なモデルはリスクの分散です。これは、リスクを、それを管理する能力が最も高い主体に配分することを意味し、リスクを適切に価格付けして引き受けることができる民間セクターの主体も含まれます。
同時に、成長を支えるためには、より明確な資金調達の道筋が必要です。新興市場における最も根強い課題の一つは、株式金融と負債性金融の間の断絶です。起業家は初期段階の資本にはアクセスできることが多いものの、事業を成長させるために必要な大規模な負債性金融への移行に苦慮しています。この「株式と負債の橋渡し」を実現することは、事業をライフサイクル全体にわたって支え、持続可能な開発の成果を引き出すために不可欠です。
4. パートナーシップを活用し、統合を実現する
開発の取り組みは非常に断片化しています。プロジェクトの準備、資金調達、実施はしばしば切り離されており、非効率と遅延を生んでいます。専門知識を早期に結集し、実施に向けて関係者の足並みを揃える、より統合的でエンドツーエンドのバリューチェーン・アプローチは、成果を大幅に改善することができます。
政府は、これを可能にする上で決定的な役割を果たします。安定した政策の枠組み、規制の明確さ、効果的な官民対話は、投資と実施に必要な「エアカバー」をもたらします。こうした環境が整わなければ、たとえよく設計された取り組みであっても、規模を拡大するのに苦労するでしょう。
世界的なレベルでは、開発金融は重複や重なりによっても特徴づけられています。制度と資本をより効果的に一致させる、より調整された「グローバル・バランスシート」の視点は、非効率を減らし、全体的なインパクトを高めることができるでしょう。
したがって、パートナーシップは任意のものではなく、基盤となるものです。ただし、それは調整の段階を超えて、役割、インセンティブ、説明責任が明確に定義された上で、すべての関係者が共通の成果に向けて取り組む、真の一致へと進化しなければなりません。
5. 漸進的かつ規律ある前進を目指す（インパクトは後からついてくる）
変革は必ずしも大きな取り組みから生まれるわけではありません。
経験則として有用なのは、開発の進展は、70％が漸進的な改善、20％が構造改革、10％が大胆な革新によるものだということです。画期的なアイデアも重要ですが、一貫した漸進的な変化が、最も確実な成果をもたらすことが多いのです。
ベストプラクティスの融合
開発においてビジネスマインドを採り入れることは、援助を商業化すること、また人々より利益を優先することを意味するものではありません。それは、解決策を設計し提供する方法に、より大きな規律、効率性、説明責任をもたらすことを意味します。
世界経済フォーラムの「援助の再構想」に関するGFCが開発協力の未来を探求し続けるなか、一つのことは明らかです。公共の目的と民間セクターの実践における最良の要素を融合させることは、もはや任意のものではなく、不可欠なのです。
