ハイチの元大統領は7月7日に暗殺され、最有力の後継候補として二人の男性が争う状況となりました。
ハイチ研究者で著者のパトリック・ベレガルド＝スミス氏が、この権力闘争を生んだ異例の状況を解説します。
また、現在の権力バランスと、ハイチが必要とする民主主義を実現できるのかについても論じています。
1. 現在ハイチを統治しているのは誰か？
クロード・ジョゼフ首相が権力を掌握しています。ただし、ジョゼフ氏は職務代行の首相にすぎませんでした。2021年4月にモイーズ大統領により暫定的に任命され、2021年7月7日に元内務大臣で脳神経外科医のアリエル・アンリ博士に交代する予定でした。移行予定日の前日に、大統領が暗殺されました。
両者とも自らが正当な首相であると主張しています。しかし、ジョゼフ氏も、その後任として首相になる予定だった人物も、ハイチ議会による承認を得ていません。承認は必要な手続きですが、現時点で機能しているハイチ議会が存在しないためです。議員の任期は2020年1月に終了しましたが、モイーズ大統領は法律で定められた新たな議員を選出するための議会選挙を一度も実施しませんでした。
そのため、この国は過去18か月にわたり議会なしで運営されてきました。モイーズ大統領は政令により統治していました――「デクレ・ロワ（decret-lois）」――これは議会の承認を必要としないものでした。米国でいえば、大統領令に近いものです。
2. 大統領が死亡または職務遂行不能になった場合、正式には誰が後任となることになっているか？
ハイチ憲法は、長い期間にわたり、破棄院長（Cour de Cassation）――ハイチ最高裁判所長官――を大統領の後継順位の第1位とし、その後に高等法院のその他すべての判事が在任期間順に続くと定めていました。
1987年憲法は改正され、首相が暫定国家元首となると定められました。ただし、それは下院と上院からなる議会の両院による承認を得た後に限られます。
ところが、ハイチの議会は現在機能していません。定数30名の上院議員のうち、在職しているのはわずか10名で、下院議員は一人も残っていません。そのため、この憲法規定を適用することはできません。さらに、ハイチ最高裁判所長官は2021年6月に新型コロナウイルス感染症で死去しました。
私が最も懸念しているのは、現時点では憲法が定めるいかなる手続きも実行できないということです。
3. ハイチの指導者不在の危機に対する米国政府の立場は？
米国は、モイーズ大統領への継続的な支援によって、この状況を生み出す一因となりました。モイーズ大統領は、多くのハイチ国民から嫌われる存在となっていましたが、それは任期4年を超えて在任する以前からのことでした。2016年の当選後、モイーズ大統領は汚職スキャンダルにより、すぐに信頼を失いました。少数の政治エリート層、富裕層、中間層、そして広範な農民層など、ハイチ国民のあらゆる層がその影響を受けました。
しかし、ドナルド・トランプ前大統領はモイーズ氏を支持していました。バイデン大統領も政権を支持してきましたが、ハイチにはあまり注意を払ってきませんでした。今に至るまでは。現時点で、米国は、ハイチの暫定首相による「私たちを支援し助けるため」に部隊を派遣してほしいとの要請を拒否しています。
また米国は、予定どおり年内に総選挙を実施することを求めています。これでは、まるで「民主主義」が選挙を意味するだけであるかのようです。米国における民主主義の定義は極めて道具主義的です。選挙があるか、ないか。そのどちらかによって、民主主義国家であるか否かが決まるというものです。
それほど単純な話ではありません。民主主義はプロセスなのです。
4. では、ハイチにおける民主主義のプロセスとはどのようなものか？
ハイチ国民は、常に民主主義を求めてきました。
何しろ、ハイチは世界で初めて奴隷制を廃止した国です。1804年にフランスからの独立を宣言してから14日後、ハイチの国家元首であるジャン＝ジャック・デサリーヌは、ハイチがハイチの岸にたどり着いたすべての黒人に、避難所を提供し、自由を保障すると宣言しました。デサリーヌはまもなく殺害されました。
現代のハイチ国民が求めているのは民主主義であり、それは「アメリカの民主主義ではなく、ハイチの民主主義」です。これは1987年に記者に語った農村の女性の言葉です。1987年に記者に語った農村の女性の言葉。
しかし、ハイチ国民が求めてきたものは、1915年以来無視され続けてきました。1915年は、ハイチの大統領が最後に暗殺された年です。これを機に、米国による19年間に及ぶ過酷な軍事侵攻と占領が始まりました。1915年以前にも、米国は19回ハイチへの軍事介入を行っており、その後も数多く行われています。ハイチへの介入。
米国の同意なしに選出されるハイチ大統領はまれであり、ワシントンの支援なしに政権を維持できた大統領はいません。ハイチ国民によって選出された大統領の何人かは、米国政府の支援を受けたうえで失脚させられました。
その一人がジャン＝ベルトラン・アリスティド大統領です。彼はスラム出身のローマ・カトリックの司祭で、1990年に選出されました。多数を占める貧しいハイチ国民は、彼に大量の票を投じ、彼は農民や都市労働者階級といった人々を権力の座に就かせました。これにより、ハイチの中産階級および上流階級は強い危機感を抱きました。
アリスティド氏は、ハイチ軍によって失脚させられました。就任からわずか7か月後のことです。その後、彼は権力の座に復帰しましたが、再び失脚させられました。これは、米国の支援を受けたクーデターだと彼は主張しています。米国はこれへの関与を否定しています。
5. ハイチの歴史において、これほど多くの外国からの介入は、同国の将来にとって何を意味するのか？
ハイチが真の代議制民主主義を実現するためには、ハイチの権力構造がハイチ国民の文化を反映したものでなければなりません。そのためには革命が必要かもしれませんが、そこに米国が関与している以上、それが実現する可能性は低いでしょう。
この過程が始まった一つの契機は、1987年憲法でした。同憲法はクレオール語とフランス語の両方で公布されました。国民投票で採択され、圧倒的な支持を得て可決されました。
植民地時代の影響を排除することを目的とした一連の措置により、新憲法はハイチ・クレオール語をハイチの公用語とし、フランス語圏の宗教であるカトリックを国教から除外しました。また、ハイチの宗教であるブードゥー教を非犯罪化しました。
新憲法が義務づけた変革は、今もなお進行中です。ハイチ国民の95％はフランス語をまったく話せないにもかかわらず、学校では圧倒的にフランス語で授業が行われています。つい最近まで、裁判所と議会もすべての業務をフランス語で行っていました。このため、国民は自国で何が起きているのかを理解できずにいます。
国家の制度が国の文化を反映していなければ、その国は決して民主的になり得ません。
