アンゲラ・メルケル氏のEU議長国就任は、今日の世界が必要とする力強い世界的リーダーシップの実現に役立つ可能性がある。
欧州を正しい道へ導くための二つの措置をご紹介する。
2020年に起きた一つの出来事は、後世の歴史家たちを驚嘆させるかもしれない。7月1日、アンゲラ・メルケル氏が欧州連合（EU）の議長に就任したことである。これはアルファベット順による偶然の結果にすぎなかったが、メルケル氏によるEUの指導は、これ以上ないほど絶妙なタイミングで訪れたといえる。
世界は今、世界的リーダーシップを切望しているが、「欧州のリーダーシップ」という言葉自体がしばしば自己矛盾（撞着語法）と見なされてきた。キッシンジャー氏は、欧州に電話をかけるならどの番号にかければよいのかと、かつて有名な問いを投げかけた。十年以上前、ギデオン・ラックマン氏はフィナンシャル・タイムズ紙に次のように書いた。「1945年以降、欧州はますます豊かになり、平和で快適になったが、同時に無関係になった」。公平を期すために言えば、同氏は私の名前も引用していた。さらに同氏は、欧州が「巨大なスイス」になったと結論づけ、欧州が堅苦しく退屈な存在になったことを示唆した。
しかし今日、世界が切実に求めているのはまさにその地味なリーダーシップである。地球温暖化やCOVID-19といった差し迫った世界的課題に世界が苦慮している今、これらの課題に対処するには、地味だが常識的な判断力が必要だ。そして今日、メルケル氏ほど常識を備えた指導者はいない。
幸いなことに、メルケル氏が世界を立て直すために新たな方法を考え出す必要はない。特にフランスのエマニュエル・マクロン大統領と協力すれば、実行可能な簡単な措置が二つある。いずれもマクロン氏が好んで用いる言葉、多国間主義を中心に据えたものである。
最初の措置は最も実行が難しいかもしれないが、公の場を離れ、非公開の場で実施することができる。過去数十年間、欧州は、世界保健機関（WHO）を含む多国間組織の弱体化を次々と進めてきたアメリカ歴代政権の、声なき共犯者であったことを、内々に認めるべきである。米国とEUは、義務的分担金によってのみ確保できる長期的な安定資金をWHOから奪うことで、同機関を弱体化させた。ケリー・リー教授は、WHOに対する義務的分担金の比率が、1970/71年の62%から2006/7年には28%へと低下し、一方で任意拠出金の比率が18%から72%へと上昇したことを明らかにしている。1970/71年の62%から2006/7年には28%へと低下し、一方で任意拠出金の比率が18%から72%へと上昇した。自発的に変動する任意拠出金に基づいて、credibleな長期計画を立てられる組織は存在しない。
幸いなことに、この方針転換は容易に実行できる。現在のアメリカ政権は、5月に発表したWHOへの資金拠出を打ち切る方針は、同意しないかもしれないが、後継政権はビル・クリントン元大統領の助言に耳を傾ける可能性が高い。同氏は、アメリカが世界の主導的地位を失った後も、アメリカ人がより快適に暮らせるよう、「ルールとパートナーシップと行動様式に基づく世界を創り出すこと」が米国の長期的利益になると述べていた。
二つ目の、そして単純な措置は、主要な多国間組織を再生・強化するためのパイロット事業を立ち上げることである。COVID-19の衝撃からいまだ立ち直れずにいる世界において、パイロット事業として再生すべき最も重要な多国間組織は、WHOと世界貿易機関（WTO）である。一つだけ明確にしておこう。これらを再生させることは欧州の長期的利益にかなうものであり、世界人口78億人の大多数も、より強固な世界的制度を切望しているのだ。
欧州の人々が、米国に対して公の場で異議を唱えることをためらう理由は十分に理解している。しかし、欧州に求められるのは、言葉と行動の両面において、WHOおよびWTOへの支持を力強く再確認することだけである。
最後に、メルケル氏が取るべきでない措置が一つある。NATO事務総長のイェンス・ストルテンベルグ氏は、非欧州諸国を含めるようNATOを拡大することを提案している。しかし、アジアやアフリカの国々でこれを支持する国はほとんどないだろう。多極化する世界において、世界的な課題に対処するための解決策は、西洋中心の組織ではなく、世界的に正当性のある多国間組織を強化することにある。これもまた常識である。幸いなことに、この分野においてメルケル氏は世界の第一人者である。
