開発資金は個別のプロジェクトだけでなく、システムの構築を優先すべきである。システムレベルの調整により、各国は個々のプロジェクトが終了した後も長期にわたって進歩を維持できるようになるからだ。
経済的・地政学的な圧力が高まる中、政府、企業、市民社会は協力して、循環型で強靭な経済を構築しなければならない。
この記事は最初に次の媒体で掲載されました：Newsweek。
先週、G7首脳がフランスのエヴィアン＝レ＝バンで会合を開いたが、サミットは、気候、経済、地政学的な圧力が強まる中で政府が直面している難しい舵取りを浮き彫りにした。さらに、公的予算の縮小、地政学的緊張の高まり、開発支援の縮小という状況の中で、G7内外の首脳は、何を優先すべきかを決めるだけでなく、より少ない資源で有意義な成果を生み出す方法を見いだすよう求められている。
開発支援は、これまでプロジェクト、パイロット事業、対象を絞った介入を中心に組み立てられることが多かった。しかし、これらが孤立して実施されると、短期的な資金サイクルや政治的関心の移り変わりのために、持続的な変化をもたらすことはまれである。資金が互いに関連のない取り組みに分散している場合や、国の優先事項の外に置かれている場合、長期的な効果や価値創出の能力は損なわれかねない。
開発支援の真の試金石は、どれだけ多くの取り組みに資金を提供したかではなく、より効果的な制度、連携した関係者、そして成果を持続させる能力を通じて、各国が自力で成果を出すための基盤を築けているかどうかにある。
私たちは、地政学的な不安定化、サプライチェーンの圧力、資源の制約、そして重要資源をめぐる競争の激化によって特徴づけられる、大きな経済変革の時代にいる。このため、強靭性の構築はもはや任意ではなく、企業と同様に経済にとっても戦略的な要請となっている。
循環性は、時に環境目標として狭く捉えられるが、実のところ、そのより広範な経済移行の一部である。直線的で無駄の多いシステムではなく、価値を保持し、リスクを低減し、有限な資源をより有効に活用するシステムを設計・実装する必要がある。
ますます不安定化する世界において、資源の採取、消費、廃棄に依存する経済は、本質的に脆弱である。資源を再利用、回収、再生するシステムを設計する経済は、衝撃に耐え、競争し、繁栄するうえでより有利な立場にある。
これをシステムレベルの変革によって大規模に実現するのは難しい。政府、企業、市民社会の間での調整が必要であり、これらの主体は必ずしも同じ速度で動くわけではなく、目標やインセンティブも一致しているとは限らない。一方だけが他方を置き去りにして先行すると、進展は停滞し、企業は規制面の支援がないままパイロット段階にとどまるか、効果的に実施できない政策が導入されてしまう。
だからこそ、マルチステークホルダー型のパートナーシップの重要性が高まっている。世界経済フォーラムの地球プラスチック行動パートナーシップ（Global Plastic Action Partnership）のような取り組みは、政府、民間セクター、市民社会を共通の国家ロードマップの下に結集させ、投資、政策、実施の仕組みを共通の目標に沿って整合させる。プロジェクトを上乗せするのではなく、行動を国の制度に組み込むことで、野心を調整された持続的な進展へと転換する助けとなっている。
このモデルは、開発の捉え方が広く変化していることも示している。世界的な議論の場で目立つようになった「相互利益的アプローチ」という言葉は、従来の援助国と被援助国の関係から、共有された経済的利益に基づく協力へと移行していることを示している。このアプローチは、重複を減らし、民間資本や触媒的な主体を引き付けることで、より少ない資源でより効果的な成果を実現できる。また、最終的には、介入が国の優先事項を迂回するのではなく、それを強化することを保証できる。
それでも、これは政府、資金提供者、そしてエコシステム内のすべての主体が、システム構築というあまり目に見えない取り組みを優先する意思を持つ場合にのみ実現できる。例えば、リーダーシップの調整、制度の強化、説明責任の確立、パートナー間の信頼醸成などである。だからこそ、国際的な議論の場では、開発アジェンダの中核に、実施調整と長期的なシステム変革を据えるべきである。
資源が制約される時代において成果を生み出すには、個別の取り組みに焦点を当てるだけでなく、調整された実施を可能にするシステムを支えることへと踏み出す必要があることは明らかである。そのためには、各国主導のアプローチを支援し、資金の流れをまたいだ可視性と連携を高め、投資が長期的な国家戦略に貢献するようにすることが含まれる。
また、強靭性、競争力、持続可能性は別々のアジェンダではなく、同じ包括的な課題の異なる要素であると認識することも含まれる。その課題とは、惑星の限界の中で成長と機会を実現しつつ、繁栄できる経済をどう構築するかである。
結局のところ、少ない資源でより多くを成し遂げるとは、期待を下げることではなく、効果的な開発の基準を引き上げることである。気候リスクが高まり、政治的合意が脆弱に見える不確実な世界において、この取り組みの転換は一刻も早く必要である。
