新興テクノロジーが世界の最も差し迫った課題の解決に貢献する可能性は、そのリスクを軽減するという課題に匹敵する。リスクは倫理からプライバシー、サイバーセキュリティ、言論の自由まで多岐にわたる。
政府と企業のリーダーは、新興テクノロジーに関するルール、すなわち枠組みが必要だという点で一致している。
国や産業の垣根を越え、分野横断的に多様な利害関係者が協働し、整合性の欠如を避け、包摂性を優先する必要があるという点で合意が形成されている。
初のグローバル・テクノロジー・ガバナンス・サミットが今週、各国首脳と企業リーダーを集め、新興テクノロジーに関する世界共通のルールを議論する。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）を機にテクノロジーの導入が加速しており、ガバナンスは早急に追いつく必要がある。
2015年、179カ国とEUはパリで2週間にわたり、世界の気温上昇を2°Cを十分に下回る水準に抑えるための協定の最終文言を練り上げた。これは、世界が直面する最大級の課題の一つに取り組むという、世界的な誓約を示すものだった。
世界が新型コロナウイルス感染症後の復興期を見据えるなか、テクノロジー・ガバナンスをめぐる世界的な転換点が、同様の重大な局面を迎えている。
テクノロジーはこの1年に生じた多くの危機の解決策となってきたが、前進するうえでその活用方法に関するルールを定めることが、将来のレジリエンスを左右する。テクノロジー・ガバナンスの世界的枠組みは、今すぐ必要とされており、その必要性は多面的で、ますます切迫している。
テクノロジーの革新は倫理的な問題を提起する。テクノロジーが組織の業務プロセスに不可欠になるにつれ、その利用がもたらす影響を精査する必要がある。一部のアプリケーション、デバイス、システムは、プライバシーやアルゴリズムによる偏りに関する倫理的ジレンマを生み、社会的不平等を悪化させるおそれがあるほか、組織に評判上、さらには財務上のリスクをもたらす可能性もある。
グローバル・テクノロジー・ガバナンス・サミットとは？
テクノロジーへの依存が高まるなか、企業にとって、増大するサイバー犯罪の脅威に対処し、サイバー成熟度を高めることも欠かせない。また、多くの人々がソーシャルメディアで情報を得ており、言論の自由を民主主義の礎として重視する世界で、危険な誤情報に対抗するには何ができるだろうか。
デジタル包摂も、注意深く取り組むべき分野だ。世界経済フォーラムのブロックチェーン・データ政策責任者、シーラ・ウォーレンはこう述べる。「オンライン上の自分と現実の自分との境界は非常に曖昧で、ほとんど意味をなさないほどです……それでも、世界では34億人がインターネットにまったくアクセスできていません。」
テクノロジー・ガバナンスは複雑で多面的だ。最近のイベント、たとえばGTGSや1月のダボス・アジェンダで示された、さまざまなリーダーの見解からは、考慮すべき多くの課題が浮かび上がる。
隔たりを埋める
シンガポールのS・イスワラン通信・情報相は、「隔たりを埋め、誰もがこのデジタルの未来の一員だと感じられるよう、公的部門、民間部門、そして人々が一体となって対応すること」を呼びかける。「すべての関係者が参加しなければなりません。」
同氏の発言は、テクノロジーが世界のあり方を変革し、改善する可能性を生かしながらリスクを管理する新たなルールに合意するには、分野横断的なアプローチが必要だという認識が広がっていることを反映している。
基準設定をめぐる課題の一つに、大手テクノロジー企業と政策の境界が懸念されるほど曖昧になっていることがある。企業が必要な牽制と均衡なしに意思決定できる状況が生まれている。企業の役員会における意思決定と議会の手続きとの緊張関係は明確に定義されておらず、連携したアプローチが必要だ。これは緊張関係ではあるが、公的部門も民間部門も解決に前向きなようだ。
政府の新たな役割
日本の菅義偉首相は、サミット冒頭の特別演説で、公正で公平なデジタル移行を推進するために政府が取るべき三つの行動を示した。デジタル投資を行うこと、健全な競争環境を整えること、そして国際秩序の形成に貢献することだ。
政策立案の礎としてテクノロジーを重視する同氏の姿勢は、世界各国のリーダーにも共通している。
成果につなげる適応
今年初めの「ダボス・アジェンダ2021」では、さまざまなリーダーが、市民社会から民主主義まであらゆる分野に及ぶテクノロジーの影響を議論した。中国の習近平国家主席は、「人々を中心に据え、事実に基づく政策の方向性を持ち、世界のデジタル・ガバナンスに関するルールを模索し、策定する」ことを求めた。国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、こう述べた。「サイバー空間には脆弱性が見られます。私たちがますます依存するデジタル世界の恩恵を最大限に享受する方法について、合意がありません。」また、EUのウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、「オンライン・プラットフォームのビジネスモデルは、公正で自由な競争だけでなく、私たちの民主主義にも影響を及ぼす」と警鐘を鳴らした。
今後を見据えて
シンガポールのリー・シェンロン首相は、こう述べた。「政府と企業は先を見据え、新たな市場を開拓し、新しいテクノロジーを開発するために協力しなければなりません。対外的には、政府は国際協力の枠組みを強化する必要があります。」
今週のサミットでは、テクノロジーの未来について同じく重要なメッセージを持つ3人の著名人、セールスフォースのマーク・ベニオフ氏、YouTubeのスーザン・ウォジスキ氏、そしてシーメンスのジム・ハーゲマン・スナーベ氏が、「テクノロジー・ガバナンスの展望」セッションでビジネス界の知見を披露した。
ベニオフ氏は、テクノロジーが世界の状況を改善するために活用できると楽観視している。同氏は気候変動を第4次産業革命の重要な基盤と捉え、データを活用し、世界の持続可能性を高める方法でテクノロジーを使う手段と見ている。例えば、SDGsの目標達成に向けた節目に関して、CEOが透明性のある報告とデータ共有を約束していることを歓迎している。
ベニオフ氏はこう述べる。「気候変動について考えるとき、私たちは4つの要素を考えます。1）排出削減――どうすれば排出量を減らせるか。2）どうすれば炭素を隔離できるか。すでに環境中にある炭素をどう回収するか。3）気候変動を抑えるための生活習慣について、人々にどう伝えるか。そして4）どうすれば新たなイノベーションを生み、物事を前進させられるか。」
ウォジスキ氏は、ガバナンスにおける一貫性と協力の強化を求め、教育と学習の変革、雇用創出、そして大きな医療の進歩を可能にするテクノロジーの可能性を強調する。また、人々の生活を新たな形で豊かにする情報にアクセスできる動画ライブラリーとしてのYouTubeの役割を重視する。同氏は「すべてのクリエイターが次世代のメディア企業です」と説明する。
この難しい課題に、世界規模で、一貫した方法でどう対処すればよいのでしょうか。
スーザン・ウォジスキ、YouTube最高経営責任者
同氏は、YouTubeが世界各国の政府と緊密に協力していることを支持し、ガバナンスに関する重要な法律はすでに存在するものの、「今後さらに多くの法律ができるでしょう」と述べる。同氏によれば、課題は「言論と、プラットフォーム上で何を許可すべきか、あるいは許可すべきでないか」にあり、「非常に難しい分野」だという。特に問題として挙げるのは、「合法だが有害と見なされる可能性のある」コンテンツだ。「これは政府にとって規制が難しく、また非常に速く変化するコンテンツでもあります。」
同氏は、法域ごとに異なるルールがあるという課題を指摘し、それを「異なる政策が寄せ集まった状態」と表現する。一方で、各国政府や専門機関が協力することは非常に効果的だったとし、「この難しい課題に、世界規模で、一貫した方法でどう対処すればよいか、優れた連携体制を築いて答えを導き出すことができます」と述べる。
スナーベ氏は、雇用とリスキリングの問題、テクノロジーが世界最大の課題を解決しそうなことへの期待、そして「通常の世界」と同じように通用する道徳的な羅針盤をテクノロジーの世界に持ち込む重要性に触れた。
デジタルの世界に持ち込むべき、根本的な人間の道徳的羅針盤がある
ジム・ハーゲマン・スナーベ、シーメンス会長
自動化への移行について、同氏はこう述べる。「雇用を守る必要はありません。人々を守る必要があります。人々のリスキリングが必要です。」
企業は、人々のリスキリングと将来の仕事に必要な能力の習得を支援する「積極的な役割」を果たすべきだ。同氏は、それは「人々にとっても企業にとっても有益です」と述べ、「移行に対処するには、再編にかかる費用、つまり将来に必要な技能を人々に身につけてもらうための支出の方が、はるかに良い方法に思えます」と語る。
同氏は、次の三つの問いに取り組む、テクノロジー・ガバナンスのトップダウンとボトムアップのアプローチを提案する。
1. プライバシーを損なわずにデータを活用するには、どうすればよいか。
2. 独占を生み出さずにプラットフォームを活用するには、どうすればよいか。
3. そして、制御を失わず、民主主義を損なわずにAIを活用するには、どうすればよいか。
「テクノロジーを実際に使う人々に、責任を持って、普段の生活と同じように行動するよう促すボトムアップの変革が必要です。普段の生活では、盗みはしません。手紙を郵便で送るとき、配達員が封を開けるとは思わないでしょう……デジタルの世界に持ち込むべき、根本的な人間の道徳的羅針盤があるのです。」
