指導者は、グローバル・サウスの国々のデジタル主権を強化するため、包摂的で権利に基づくデジタル公共インフラを支援する必要がある。
これらの国々は、必要な保護措置と安全対策を講じたうえで、信頼に基づくデータの自由な流通（DFFT）に対等な立場で参加できるようになる。
DPIを基盤として最初に導入することは、DFFTの構築とグローバルなデータ流通の実現における課題の多くに対処する助けとなる。
デジタル公共インフラ（DPI）と信頼に基づくデータの自由な流通（DFFT）は、それぞれインドのG20議長国と日本のG7議長国の議題で現在重視されている、2つの世界的な優先事項である。DPIとDFFTは交差する部分があり、これが将来のデジタル分野にとって何を意味するのかを明確にすることが重要である。とりわけ、世界の指導者がイノベーションを促進しつつ、人々が自らのデータに対する主体性と権利を行使できる能力の重要性について、一つの声で語れるようにするためである。
データと能力強化に関する権利に基づくアプローチは、国内および国際的な文脈のいずれにおいても重要である。DPIとDFFTは、今日の新たなデジタル・パラダイムにおける2つの重要なニーズ、すなわち主権と協調を体現している。これらのアプローチは対照的であると考える向きもあるかもしれないが、実際には大きな可能性を伴う補完関係にある。
人々の主体性を強化する
データの流れは、本質的にDPIとDFFTの両方を支えている。DPIは、エコシステムの関係者による包摂的な参加と強固なガバナンスのもとで情報の流れを促進する、相互運用可能でネットワーク化された技術群であり、誰もがアクセスできる新たな流れと便益をもたらす。DPIの便益は持続可能な開発目標（SDGs）の17のすべてに及んでおり、DPIを導入している国々は危機に直面しても、はるかに高いレジリエンスを示すことを示す初期の証拠がある。最も重要なのは、DPIが、ジェンダー平等の推進から自然界の回復に至るまで、世界のコミュニティが直面する共通の課題に対処できることである。
同様に、DFFTは、信頼に基づく国境を越えたデータ交換を促進するための一連のルール、規制、政策を指す。政府サービス、金融・非金融サービス、市場への参加に至るまであらゆるものがデジタル・システムを介して行われるようになっており、DPIとDFFTはいずれも多くの目的を達成するための共通の手段として捉えることができ、国家の機能や国境を越えた交流にとって不可欠である。
DPIとDFFTはいずれも、デジタルの変革的な能力を解き放ち、サービスを改善するとともに、最終的にはイノベーションと効率化を通じて国家の繁栄を実現するために、障壁の削減を目指している。この目的のために、DPIは、DFFTの導入を検討または実施している国々にとって不可欠な基盤となり得る。すべての国がデジタル・インフラの構築や強化を急ぐ中、世界中の国々とパートナーには、この新たなインフラ分野、すなわちDFFTの基盤としてのDPIを形作る機会がある。
インドのG20議長国のもと、主権やSDGsの達成加速にとどまらず、DPIとDFFTが国内の部門横断的な協働のための有益なツールとなり得るという理解が広がっている。また、これらはグローバル市場で競争するうえでも不可欠である。
この2つの概念をめぐる議論は、二者択一の問題であってはならない。DPIとDFFTの成功は、両者が本質的に結びついているという共通理解に依拠している。DPIは国内の準備態勢と、各国がDFFTにおいて対等なパートナーとして関与する能力に重点を置いている。インドを含むグローバル・サウスのいくつかの国は、「経済的収奪」への懸念から、DFFTの署名国になっていない。懸念を理由としている。多くの専門家は、DFFTは開発途上国の「中心的な懸念」に対応しておらず、デジタル・デバイドのような現実を根本的に考慮していないと主張している。
大阪G20で提唱されて以来、グローバルなDFFTの創設については、いくつかの懸念が示されてきた。
DFFTの推進に関連して、私たちは4つの大きな課題があると考えている。
1. 技術的課題：DFFTをどのように運用するかについて疑問がある。例えば、どのようなデータ基準に従うのか、データ流通の質をどのように検証・認証するのか、同意をどのように組み込むのか、そして相互運用性をどのように実現するのか、などである。
2. プライバシー、セキュリティ、信頼およびその他の保護措置：多くの開発途上国にとって、議論の核心は、プライバシー保護へのアプローチやデータセキュリティと主権の必要性について、国ごとに大きな違いがあることである。多くの国は、まだ独自のプライバシー基準を策定している最中であり、それがないままDFFTを進めれば、国民の安全を損なうおそれがある。また、国家間の信頼構築、相互主義の確保、DFFTが安全に構築されるための適切な国内および国内法制度や枠組みの整備についても疑問がある。
3. 資金調達上の制約：DFFTをどのように持続可能な形で構築できるかという問題がある。各国にとっては、データの収集・交換システムへの大規模な投資が必要となる。それでも残る問いは、誰が費用を負担するのか、ということである。また、DFFTがデータ提供者とデータ利用者との間でどのように補償を行うのかについても、未解決の問題がある。
4. デジタル・デバイド：前述のとおり、いくつかの国は、国民と経済の大きな部分がオフラインで存在しているため、デジタル・デバイドを懸念している。これは、それらの国のデータセットの量と質に影響を及ぼし、さらにはより「データが豊富な」他国と公平な条件で取引する能力にも関わってくる。当然ながら、これは世界的に新たな力関係を生み出すことになるだろう。
DPIはどのように貢献できるか？
DPIを基盤として最初に導入することは、人々と国家を守る安全装置となるグローバルなデータ流通の実現と、DFFTの構築において、これらの課題の多くに対処する助けとなる。
1. DPIは一部の技術的課題に対処できる。国内のデータ交換と流通が堅固な国は、既存のインフラを活用して、国境を越えたデータの流れに適応し、調和させることが容易になるだろう。相互運用性、同意、データの質に関する課題は、既存の交換によって解決されるだろう。DPIを優先するアプローチはまた、データ交換と流通に関する国内の能力を育成し、DFFTの導入をさらに促進するだろう。
2. 堅固なデータ交換DPIを有する国々には、経済的インセンティブがある。国々がDPIの利用者とサービス提供者のエコシステムを構築するにつれ、より多くの関係者がこれらの交換に参加するため、DFFTからより大きな価値を引き出せるようになるだろう。さらに、各国は、より多くの企業、事業、個人を網羅する検証可能で質の高いデータを提供することになり、データ利用者にとってより価値のあるものとなる。既存のシステムは、ゼロから構築するよりも、DFFTの基準に調和させるためのコストも低くなるだろう。
3. 関連する疑問について、プライバシー、セキュリティおよび信頼に関して、DPIは、強固な国内のルールと規制の策定に貢献し、さまざまな関係者間の信頼を築くことができる。DPIはまた、DFFTの加盟国間の紛争解決を支援することもできる。最後に、強固なプライバシー・ルールと規制を持つ国々は、参加するいかなるDFFTもすべての懸念に対処し、安全かつ包摂的であることを確保できる。
4. DPIは、慎重に導入された場合、人々がデジタル取引を包摂的な方法で行えるよう支援し、それによってDFFTを通じて活用できるデータ資産を各国にもたらすことができる。DPIのボトムアップで人々を第一に考えるインフラは、最後の一人にまで行き届くことに重点を置き、デジタル・デバイドを解消するためにすべての人がアクセスできるようにしている。
世界経済フォーラムは、持続可能で包摂的なデジタル経済をどのように推進しているか？
DPIとDFFTの同期性は、グローバルなデジタル協力を通じて活用できる。これは、DPIとDFFTに関する優先事項が収斂し、重要な政府間プロセスであるグローバル・デジタル・コンパクトにおいて具体化されつつある中で、特に重要である。インドと日本は、DPIとDFFTに関する対話をより協調的な議題へと導き、両者に関わる技術、財務、政策、包摂の各課題を結びつけることができる。
DPIは正しい方向への一歩であり、各国と地域社会が、開発の優先事項を加速させるグローバルなデータ流通に参加できるようにし、すべての人にとってより環境に優しく、持続可能で、包摂的な未来へと導くものである。
