今年のG20サミットは初めてアフリカで開催されることになり、ラマポーザ大統領は各国首脳に対し、人間の最も強力な特質である協力を活かすよう呼びかけました。
「協力は、人間の発展を示す重要な指標の一つであり、生存、社会組織、技術的・文化的進歩など、人生の多くの側面に関わってきた。」
これは南アフリカのラマポーザ大統領の特別演説（世界経済フォーラム年次総会2025、ダボス）の書き起こしです。
まず、世界経済フォーラムに感謝申し上げます。そして、貴機関からの要請に応え、南アフリカがG20議長国としての優先課題と目標を示す機会を与えていただいたことに感謝いたします。2025年11月にヨハネスブルグで開催されるG20サミットに向けた、議長国としての優先事項と目標についてご説明します。
ご存じのとおり、南アフリカのG20議長国は、昨年務めたブラジルの非常に成功したG20議長国の直後を引き継ぐものであり、大統領が就任したばかりのアメリカ合衆国のG20議長国に先立って行われます。
国際経済協力の主要な枠組みであるG20は、世界の経済制度や各種の経済機関の在り方を形づくる上で重要な役割を果たす組織です。
G20の歴史において初めて、アフリカ大陸で開催されることになります。特にアフリカ連合がG20の正式メンバーに加わったことを受けてのことであり、私たちはこれを大変喜ばしく思っています。
これは南アフリカにとっても、アフリカ大陸にとっても、非常に重要で極めて意義深い瞬間です。しかし、世界全体にとってもそうだと私は考えます。人類が協力する能力と衝動を育んだのは、まさにアフリカだったからです。
協力は、生存、社会組織、技術的・文化的進歩など、人生の多くの側面に関わる人類の発展の重要な指標の一つであり、G20はまさにそのために設立されました。世界が直面する課題に対処するため、協力を育むことです。
協力は人類文明の基盤です。個人の間、個人の集団の間、世界中の人々の間、そして国家の間において、協力と協調がなければ、人類はそもそも進歩できません。
21世紀の課題、すなわち気候変動からパンデミック、貧困やテロリズムへの対応、移民から人工知能に至るまでの課題に向き合う中で、私たちは再び、人類の最も強力で最も持続的な特質、すなわち相互に利益をもたらす協力と協調を活かすよう求められています。
今は、地政学的緊張の高まり、単独主義、ナショナリズム、保護主義、孤立主義、そして特に世界で最も貧しい国々に影響を及ぼす債務水準の上昇が見られる時代だと私は考えます。また、重要なこととして、共通の目的意識が薄れつつあります。
しかし今こそ、世界中の多くの人々に深刻な困難と苦しみをもたらしている戦争や紛争を終わらせることで、人類が直面する問題を解決するために、世界共同体として共に立ち上がるべき時です。
私たちは、地球の破壊を食い止めるため、これまで以上の緊急性をもって共に行動することが求められています。
今こそ、私たちが共同で保有する豊富な資源と、人類の創意工夫が生み出した驚くべき技術を活用して、貧困と不平等、失業、とりわけ若者の失業、そして女性への虐待を、最終的に克服すべき時でもあります。
33年前、民主的な南アフリカの初代大統領であるネルソン・ロリフラハラ・マンデラがここダボスで講演しました。
彼はこう述べました。 「相互依存は、私たちを海と大陸を越えて共通の地球社会へと結びつけており、発展、繁栄、そして人類の存続のために、私たちすべてが結集して地球規模の攻勢を開始することを求めています。」
この目標を追求し、ネルソン・マンデラが述べたことを達成・実行するという使命に基づき、南アフリカにおけるG20議長国は、連帯、平等、持続可能な開発という三つのテーマに重点を置きます。
南アフリカは、これらのテーマを最もよく推進できるのは、G20のような複数の機関や、国際連合、世界貿易機関、世界保健機関、世界の金融機関など、世界の様々な多国間組織による集団的行動であるとの確固たる見解を持っています。その中のいくつかは改革され、世界の市民のニーズにより代表的かつ応答的であるべきです。
私たちは、世界の進歩とすべての人のための進歩を追求する中で、いかなる人もいかなる国も取り残されないよう、集団的努力を通じて連帯をいかに強化できるかについて、G20がより重点を置くよう働きかけます。
一つの民族の権利と自由は、世界のすべての人々の権利と自由から切り離すことはできません。
これが連帯の基盤であり、私たちはこのメッセージを広め、G20に完全に受け入れてもらうよう努めます。
成長、発展、安定に対する最大の障害の一つは、国内および国家間に不平等が根強く存在していることです。
不平等の削減に関する国連の持続可能な開発目標の追求は、経済的要請であると同時に社会的要請でもあります。
G20として、私たちは、貧しい国々や社会で最も貧しい人々の所得を増やし、特に進展の遅れによって最も深刻な影響を受けている女性や若者に平等な機会への公平なアクセスを確保するため、応答的な貿易と投資に基づく包摂的成長に焦点を当てた、意図的かつ協調的な努力を必要としています。
国家が繁栄するためには、性別、人種、宗教的信条、経済的地位にかかわらず、すべての人が平等と繁栄を享受できなければなりません。
経済的能力や人間の発展水準には大きな格差があるうえ、グローバル・サウスの国々は、開発に対する予測可能な資金の不足や気候変動に直面しています。また、高い債務水準を抱え、パンデミックにも脆弱です。
低所得国の債務持続可能性は、南アフリカのG20議長国の四つの優先事項の一つです。
今日私たちが生きる世界において、平等の追求と連帯の実践は、持続可能な開発から切り離すことはできません。
私たちは、将来の世代が自らのニーズを満たす能力を損なうことなく、現在のニーズを満たす必要があります。
したがって、すべての国が共に行動し、世界の排出量を削減するため、これまで以上の緊急性をもって取り組むことは、すべての国の利益にかないます。また、先進工業国は、パリでのCOPから最近の会議に至るまで、国連気候変動サミットの決定に沿い、それを支持する形で、貧しい国々や国家が必然的に取らざるを得ない気候対策を支援すべきです。
したがって、南アフリカのG20議長国のもう一つの優先事項は、公正なエネルギー転換のための資金を調達し、資金を動員することです。
私たちは、国連の様々な気候サミットで合意されたとおり、開発途上経済国への気候資金の流れの質と量を増やすことについて合意を求めます。
私たちは、グローバルな金融機関に対し、特別引出権の再配分を引き続き求めます。その大部分は未使用のままとなっています。私たちの見解では、特別引出権の60％超が一握りの裕福な国々に配分されていることは、単純に公平ではありません。
これらの引出権は、アフリカやグローバル・サウスのその他の地域の国々が発展への願望を実現できるよう、再配分されるべきです。インフラ、産業開発、教育・訓練、医療に投資できるようにするためです。
私たちは、民間資本を活用し、革新的な資金調達の形態や課税を用いて、グローバル・サウスの様々な国々における持続可能な開発のための追加的な資源を生み出す必要があります。
グローバルな金融機関は、新興国および開発途上国への融資のリスクを低減し、より多くの資金供給を支援すべきです。
私たちは、気候変動への対処を目的とした国家的な取り組みを支援する必要があります。例えば、公正なエネルギー移行パートナーシップは、南アフリカがグローバル・ノースの複数の国々と締結したものです。
他の多くの国々もこれに続き、独自の取り組みを構築しましたが、これらにも資金が必要です。
私たちは、公正で包摂的な方法で低炭素経済への移行を加速させる一方で、気候変動がすでに与えた被害、そして世界中でこれからも与え続けるであろう被害を認識しなければなりません。
こうした状況を踏まえ、南アフリカは、災害レジリエンスの強化をG20議長国の優先事項のもう一つとして位置付けてきました。
気候変動によって引き起こされる自然災害の増加は、復興や再建のコストを最も負担できない国々に影響を及ぼしています。また、これらの災害は先進経済国でも起きています。アメリカでは山火事が猛威を振るっており、ヨーロッパでも洪水が甚大な被害をもたらしています。しかし、グローバル・ノースの国々は、その経済力のおかげで迅速に回復することができます。
グローバル・サウスの国々が直面する課題に対処するため、災害後の再建に向けた資金を拡大するには、特別な資金供給と保険の仕組みを利用可能にする必要があると私たちは考えます。
産業時代の幕開け以来、経済成長が人類にもたらした恩恵は、環境破壊という代償の上に成り立ってきました。
人類として生き残り、繁栄していくためには、この状況を変えなければなりません。進路を変えなければなりません。成長と緊急の気候変動対策を両立させる発展の道筋を追求しなければなりません。
南アフリカのG20議長国のもう一つの優先事項は、包摂的成長と開発のために重要鉱物を活用することです。
重要鉱物への付加価値創出を促進し、特に採掘地に近い場所での付加価値創出を進めるため、大規模な合意へと向かう進展を確実にするうえで、グリーン工業化と投資に関するG20の枠組みが必要です。
また、脱炭素化と産業開発を支えることができる低炭素製造バリューチェーンの構築も必要です。
資源の産出地での加工と現地での付加価値創出を促進する必要があります。それにより、収奪的な関係ではなく、付加的な関係が生まれます。
エネルギー転換のニーズに応えるため鉱物採掘が加速する中、こうした豊富な資源を持つ国々や地域社会こそが最も大きな恩恵を受けるべきです。現状では、その恩恵は自国の外、世界の他の地域へと流出しているため、ほとんど恩恵を受けていません。
私たちは、このG20を通じて重要鉱物の活用を推進します。グリーン工業化のプログラムを通じ、アフリカおよびグローバル・サウスのその他の地域における成長と開発の原動力とするためです。
これはアフリカで開催される初のG20サミットとなるため、私たちにとって、アフリカの可能性を示す貴重な機会です。
多くの人々が、アフリカは世界の成長と生産性における次のフロンティアであることに同意しています。アフリカ大陸は、比類のない天然資源を有し、全大陸の中で最も若い人口を抱えています。
アフリカは、財とサービスの市場として拡大を続けています。アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）は、大陸の経済的・社会的な運命を真に変える可能性を秘めています。
私たちは、AfCFTA調整基金に対するG20の支援を求めます。この基金は、包摂的成長、持続可能性、地域統合を強化するものです。
私たちは、アフリカに関連するG20の様々な取り組みを、インフラなどの分野において、生産的セクターへの投資の実施に焦点を当てた協力のための主要な合意へとまとめることを目指します。
皆さんの多くがご存じのとおり、インフラは現在、アフリカの成長を推進しています。
私たちは、このインフラ革命をさらに推進する技能開発への投資を求めています。特に、アフリカの若者と、大陸の女性の経済的エンパワーメントのためです。
保健分野では、パンデミックに対処するため、治療薬やワクチンなどの医薬品の生産をG20が支援することを望みます。
大陸のデジタル化、特に人工知能に関するデジタル化は、貿易と開発を強化するでしょう。これらは、私たちが完全に発展させたいと考える主要な推進要因です。
南アフリカは、G20議長国を通じて、世界協力を前進させ、成長と開発のためのパートナーシップを構築する好位置にあります。
それは、南アフリカが包摂的な対話と共同行動の豊かな歴史を有しているからです。
ここ数年、南アフリカ政府は、国内のビジネスにおける社会的パートナー、労働者、市民社会と非常に緊密に協力し、国が直面する重要な国内課題に取り組むとともに、包摂的成長を推進してきました。
この協調的な文化と、私たちが長年にわたり培ってきたアプローチは、昨年5月に実施された選挙の後、国民統一政府の設立へと私たちを一段高い水準へと導きました。
国民統一政府（GNU）は、私たちが呼んでいるように、10の政党で構成されています。他の多くの国々、特にグローバル・ノースの国々では政府の樹立に最長で1年かかる中、私たちは、正確に4週間、わずか30日でこの政府を樹立することができました。
そのため、これは安定と包摂的なガバナンスにとって不可欠であり、投資家の南アフリカの経済的見通しへの関心を高めることにつながっています。そして、南アフリカを改めて見つめ直している一部の投資家もここに来ており、私たちは彼らと意見交換を行う予定です。
人類の進歩の種は、アフリカで蒔かれました。アフリカでは、協力の最初の形態が築かれ、発展しました。
G20の首脳がアフリカに戻るにあたり、私たちは、より良く公正な世界を築くための行動へと私たちを促す、これらの不可欠な能力をすべて活かすよう呼びかけます。
今年ヨハネスブルグで開催されるG20は、世界の主要経済国同士の協力と協調をより高い水準へと引き上げる場となるべきだと考えています。
共に行動することで、私たちは、誰一人、いかなる国も取り残さず、すべての人が繁栄できる、包摂的で、公正かつ平等な世界を築くべきです。
今年後半、ヨハネスブルグのG20でお迎えできることを楽しみにしています。
また、130件にのぼるG20関連会合のいずれにも参加されない場合でも、G20はそのように機能し、年内に開催される首脳会議へと積み上がっていくものです。ぜひ南アフリカにお越しいただき、世界で最も美しい国をご自身の目でご覧いただきたいと思います。
ご清聴ありがとうございました。
