欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、ダボスでの演説で、過去25年間に世界情勢で起きた「大転換」に警鐘を鳴らしています。
フォン・デア・ライエン委員長は、気候変動などの地球規模の課題に取り組み、AIがもたらす機会を捉えるうえで、世界は「時間との戦い」に直面していると述べています。
欧州は協力を求め続け、クリーン技術のアップグレードやデジタルインフラの拡充を望む国々にとって「ビジネスに開かれて」います。
紳士淑女の皆様、
今世紀の最初の4分の1が終わりました。そしてそれは、世界情勢に大転換をもたらしました。
今世紀は大きな期待とともに始まりました。25年前、超グローバル化の時代はピークを迎えつつありました。
サプライチェーンが世界に広がるにつれ、特にインドと中国で、数億人もの人々が貧困から脱しつつありました。
米国ではドットコムブームが絶頂期にあり、つながりを深める世界の楽観主義を象徴していました。その中で、テクノロジーは繁栄と平和にとって疑いようのない原動力と見なされていました。
ロシアがG7をG8にしたことで、世界中で民主主義が台頭していました。歴史の終わりだと言う人さえいたことを覚えている方もいるでしょう。
欧州連合では、単一通貨ユーロが、欧州の人々と経済をさらに緊密に結びつけようとしていました。
世界経済はその配当を享受しました。そして、ここダボスでは、世界の指導者たちが、国際協力とテクノロジーが貧困と病気との闘いにどう役立つかを議論しました。それは、より統合され協調的な世界という約束でした。
あれから25年、この約束は果たされたのでしょうか。確かに今日の世界は、今も以前とほぼ同じくらい結びついています。しかしそれは、新たな亀裂に沿って分断され始めてもいます。
一方で、2000年以降、世界の貿易量は倍増しました。ただし、地域ブロック内の貿易は今や、ブロック間の貿易よりも速く拡大しています。チップが米国で設計され、台湾で欧州製の機械を使って製造され、東南アジアでパッケージ化され、中国で組み立てられることは一般的です。
他方で、昨年だけでも、世界の貿易障壁は金額ベースで3倍に増えました。国際貿易機関は、異なるルールで競争する非市場経済の台頭がもたらす課題への対応に、しばしば苦慮してきました。
AI、量子コンピューティング、クリーンエネルギーの進歩が、私たちの生活や働き方を変えようとしており、イノベーションは引き続き盛んです。しかし、近年、テクノロジーに対する規制も4倍に増えました。
サプライチェーンへの依存は、時に武器として利用され、ロシアのエネルギー恐喝に見られるように、またパンデミックのような世界的ショックが予告なく発生した際には、脆弱であることが露呈しています。
そして、海底データケーブルのように私たちを結びつける相互接続インフラそのものが、バルト海から台湾海峡に至るまで標的となっています。
25年前に我々が思い描いた協調的な世界秩序は、現実のものとはなりませんでした。代わりに我々は、厳しい地政学的競争の新時代に入りました。
世界の主要経済国は、原材料、新技術、そして国際貿易ルートへのアクセスを争っています。
AIからクリーン技術へ、量子から宇宙へ、北極圏から南シナ海へ――競争はすでに始まっています。
この競争が激化するにつれ、経済安全保障と国家安全保障の確保を目的とした制裁、輸出管理、関税といった経済的手段が、今後も頻繁に用いられると思われます。
しかし重要なのは、安全保障を守る必要性と、イノベーションを進め繁栄を高める機会とのバランスを取ることです。
この精神のもと、我々は協力して、世界的な底辺への競争を避ける必要があります。誰の利益にもならず、世界経済の絆を断ち切ることは避けるべきです。むしろ、我々の市民のために相互利益を生み出す能力を維持するよう、ルールを現代化する必要があります。
我々欧州人にとって、競争はまず国内から始まります。欧州は独自の社会的市場経済を有しています。我々は、世界第2位の経済規模と、世界最大の貿易部門を有しています。
我々は、すべての世界的競争相手と比べて、より長い平均寿命、より高い社会・環境基準、そしてより小さな格差を実現しています。
欧州はまた、膨大な人材を擁しており、世界中からアイデアと投資を引き付けてきた実績もあります。
我々の発明・創造の能力は過小評価されています。欧州の世界の特許出願に占める割合は、米国や中国と同等です。
しかし、世界は変わりつつあります。我々もまた変わらなければなりません。
過去25年間、欧州は成長の原動力として世界貿易の上昇潮流に頼ってきました。欧州は安価なロシア産エネルギーに依存してきました。そして欧州は、自らの安全保障を外部に委ねすぎてきました。しかし、そうした時代は終わりました。
今世紀の残りの4分の1においても成長を持続させるため、欧州は方向転換を図らなければなりません。これが、私がマリオ・ドラギ氏に欧州の競争力に関する報告書の作成を依頼した理由です。
それを踏まえ、欧州委員会は来週、当委員会のロードマップである競争力コンパスを発表します。これは今後5年間の我々の取り組みを推進するものとなります。
生産性の向上は、イノベーションの格差を解消することで実現します。脱炭素化と競争力のための共同計画。スキルや労働力の不足を克服し、規制の負担を削減します。
これは、すべての欧州市民が技術革新の恩恵を受けられるようにすることで、成長をより速く、よりクリーンに、そしてより公平なものにする戦略です。
この戦略を支える三つの基盤について、もう少し詳しくご説明させてください。
まず、欧州には深く流動性の高い資本市場が必要です。欧州の家計貯蓄は約1.4兆ユーロに達しており、一方、米国は8000億ユーロ強にとどまっています。
しかし、欧州企業はそれを活用し、必要な資金を調達することに苦労しています。国内の資本市場が分断されているためです。
さらに、それによって資金が海外に流出しています。欧州の家計貯蓄のうち3000億ユーロが、毎年海外に投資されています。これは、欧州のテック系スタートアップの成長を阻害し、革新的なクリーン技術分野の発展を妨げている主要な問題です。
我々は資本が不足しているわけではありません。貯蓄を投資に変える効率的な資本市場が不足しているのです。特に、ゲームチェンジャーとなる可能性を秘めた初期段階の技術にとってはなおさらです。
こうした理由から、我々は欧州貯蓄・投資同盟を創設します――新たな欧州の貯蓄・投資商品、リスク資本に対する新たなインセンティブ、そして域内全体での投資の円滑な流れを確保するための新たな取り組みを伴います。
我々は、欧州で生まれたイノベーションとリスクテイクが花開くよう、より多くの資本を動員します。
次に、欧州全域で事業活動をはるかに容易にしなければなりません。企業をより大きく成長させるには他国の方が容易であるため、欧州の優秀な人材の多くが欧州連合を離れています。
また、過剰な規制の負担のために投資を控えている企業も多すぎます。我々は、大陸、国、地方のすべてのレベルで行動する必要があります。そして、欧州レベルでの先導役を担いたいと考えています。
例えば、持続可能な金融とデューデリジェンスに関する規則について、大規模な簡素化に着手します。また、中小企業が欧州で事業を構築し、生産し、イノベーションを起こす能力を拡大できるよう、好ましい環境の整備にも努めます。
しかし、私はこれ以上に踏み込みたいと考えています。現在も欧州単一市場には国ごとの障壁が多く、企業は時に27の国内法制度に対応しなければなりません。
代わりに、革新的な企業に対し、単一の共通ルールのもとで欧州連合全域で事業を行えるようにすることを提案します。
これを「第28の制度」と呼びます：会社法、倒産法、労働法、税制をカバーする、域内全体にわたる単一かつ簡素な枠組みです。
これは、欧州全域で事業拡大を進める際に最も一般的な障壁を取り除く助けとなるでしょう。大陸規模こそが、巨人がひしめく世界における我々の最大の強みだからです。
三つ目の基盤はエネルギーです。プーチンの戦争が始まる前、欧州はガス供給の45%と石炭輸入の50%をロシアに依存していました。ロシアはまた、我々にとって最大の石油供給国の一つでもありました。
このエネルギーは安価に見えましたが、我々を恐喝に晒すものでした。そのため、プーチンの戦車がウクライナに進軍したとき、プーチンは我々へのガス供給を断ち切りました。
これに対し、我々は記録的な速さでロシア産化石燃料への依存を大幅に減らしました。ロシアからのガス輸入は約75%減少しました。そして現在、ロシアからの石油輸入は3%のみで、石炭は全く輸入していません。
しかし、自由には代償が伴いました。家計や企業は極端に高いエネルギーコストに直面し、多くの人々の請求額はまだ下がっていません。今や、我々の競争力は、エネルギー価格を再び低く安定させられるかどうかにかかっています。
クリーンエネルギーは中期的な答えです。なぜなら、それは安価であり、欧州連合内に良質な雇用を生み出し、エネルギー自立を強化するからです。
すでに今日、欧州は風力と太陽光から、化石燃料すべてを合わせたよりも多くの電力を生み出しています。しかし、こうした恩恵を企業や市民に行き渡らせるには、まだ取り組むべきことがあります。
我々は、エネルギー供給を多様化し続けるだけでなく、再生可能エネルギーによるクリーンな発電、そして一部の国では原子力による発電も拡大させなければなりません。
核融合、先進型地熱、全固体電池など、次世代のクリーンエネルギー技術に投資する必要があります。
また、電力網と蓄電インフラを近代化するため、民間資本をさらに動員しなければなりません。
エネルギー同盟に残されている障壁を取り除かなければなりません。そして、クリーンで低炭素のエネルギーシステムをより良く接続しなければなりません。
これらすべては、2月に発表予定の新たな計画の一部となります。エネルギー同盟を完成させる時が来ています。それによって、クリーンな電力が大陸全体を自由に流れ、すべての欧州市民にとって価格を引き下げることができます。
紳士淑女の皆様、これが我々の計画です。そして今後数年間は、クリーンで破壊的な技術競争に後れを取らないために極めて重要になります。
欧州には、それを実現するために必要なものがすべて揃っています。我々には、長いイノベーションの伝統を持つ民間部門があります。トップレベルの労働力があります。4億5000万人の消費者を擁する巨大な単一市場があり、人々を人生の大きなリスクから守る独自の社会的基盤もあります。
我々には、信頼でき独立した制度、透明性の高いガバナンス、そして法の支配への揺るぎない献身があります。
こうしたすべてのおかげで、この5年間、欧州は経済史上最も激しい嵐を乗り越えてきました。そして、前例のないエネルギー危機を克服しました。
我々は共に取り組み、再び成し遂げることができます。そして、政治的な意志もあります。欧州が一つにまとまれば、物事は前に進むからです。
紳士淑女の皆様、今後数年は、欧州にとどまらず、世界全体にとって極めて重要になります。
すべての大陸は、ネットゼロへの移行を加速させ、気候変動による負担の増大に対処しなければなりません。
その影響は無視できません。アジア各地で熱波が発生しています。ブラジルからインドネシア、アフリカから欧州にかけて洪水が起きています。カナダ、ギリシャ、カリフォルニアでは山火事が発生しています。米国とカリブ海地域ではハリケーンが発生しています。
気候変動は依然として世界的な議題の最上位にあります。脱炭素化から自然を基盤とした解決策まで。循環型経済の構築から自然クレジットの開発まで。
パリ協定は、全人類にとって最善の希望であり続けています。そのため欧州は方針を堅持し、自然を守り地球温暖化を止めることを望むすべての国々と協力を続けます。
同様に、すべての大陸は、AIがもたらす機会を捉え、そのリスクを管理しなければなりません。
こうした課題に関して、我々は互いに競争しているわけではありませんが、時間との戦いに直面しています。厳しい競争の最中にあっても、我々は力を合わせる必要があります。
そして欧州は、長年の価値観を共有する友好国だけでなく、利益を共有するすべての国と協力を求め続けます。
世界に向けた我々のメッセージはシンプルです。相互の利益が見込めるなら、我々はあなたと関わる用意があります。
もし貴国がクリーン技術産業をアップグレードしたいのであれば、もしデジタルインフラを拡充したいのであれば――欧州はビジネスに開かれています。
大国間競争が激化するなか、世界中で我々とより緊密に関わりたいという意欲が高まっているのを私は感じています。
過去2か月で、我々はスイス、メルコスール、メキシコとの新たなパートナーシップを締結しました。これは、まもなく4億人のラテンアメリカ人が、4億5000万人の欧州人と特権的なパートナーシップを結ぶことを意味します。
これらの協定は、何年、いや何十年も前から準備されてきたものです。では、なぜ今、すべてが同時に実現しているのでしょうか。
それは欧州が大規模で魅力的な市場であるからだけではありません。欧州と取引すれば、そこに見たままのものがあるからです。我々はルールを守ります。我々の協定には、隠れた条件は一切ありません。
他国が輸出と資源採掘にのみ関心を持つ一方で、我々はパートナー国において地域産業が繁栄することを望んでいます。
これは我々自身の利益にもつながるからです。サプライチェーンを多様化する手段でもあります。だからこそ、欧州の提案は世界中で非常に魅力的なのです。
地域のクリーン技術バリューチェーンやクリーン燃料の開発で我々と協力しているアフリカの隣国から、広大なアジア太平洋地域まで。
したがって、私が率いる新しい委員会の最初の訪問先はインドになります。モディ首相とともに、世界最大の国であり民主主義国でもあるインドとの戦略的パートナーシップを高めたいと考えています。
中国との対話においても、相互利益を追求すべきだと考えています。25年前に中国がWTO[世界貿易機関]に加盟した際、中国からの輸出の急増による影響は「チャイナ・ショック」と呼ばれました。
今日、一部では、国家主導の過剰生産能力のために「第二のチャイナ・ショック」が起きていると指摘されています。もちろん、我々はこれに対応しなければなりません。
中国市場の歪みへの対応として、グローバル・サウスを含む世界中で防衛的な貿易措置が導入されています。欧州も同様に、例えば電気自動車について措置を講じてきました。
同時に、私は一貫して、対話を継続する用意があると強調してきました。そして、我々は経済のデリスキングを進め続けます。
中国国内を含め、多くの人々は、経済の不均衡をより責任をもって管理することが中国の長期的利益にかなうと考えています。
これは我々の見解でもあります。そして私は、我々が中国と建設的に関わり、相互利益となる解決策を見いだす必要があると考えています。
2025年は、欧州連合と中国の外交関係が50周年を迎える年です。私は、これを中国との関係を深め、関わりを強める機会だと考えており、可能な限り貿易・投資関係を拡大することさえ視野に入れています。
公平性と相互主義の精神に基づき、中国との間でよりバランスの取れた関係を追求する時が来ています。
世界各国とのこの新たな関わりは、経済的な必要性であるにとどまらず、世界に向けたメッセージでもあります。これは、世界的な競争激化に対する欧州の答えなのです。
我々は、協力を望むすべての国とのさらなる協力を求めています。もちろん、これには我々の最も緊密なパートナーも含まれます。私はもちろん、アメリカ合衆国を念頭に置いています。
世界のどの経済圏も、我々ほど統合されてはいません。米国の欧州企業は350万人の米国人を雇用しています。さらに100万人の米国の雇用が、欧州との貿易に直接依存しています。
サプライチェーンは大西洋の両岸にまたがっています。例えば、米国の航空機は欧州製の制御システムと炭素繊維を使って製造されています。また、米国の医薬品は、大西洋の向こう側から提供される化学物質や実験器具を使って製造されています。
同時に、欧州が米国から輸入するデジタルサービスは、アジア太平洋地域全体から輸入する量の2倍にのぼります。米国が海外に保有する資産の3分の2は欧州にあります。
また、米国は当方のLNGの50%超を供給しています。両者間の貿易額は1.5兆ユーロで、世界貿易の30%を占めています。
双方にとって多くのものがかかっています。そのため、我々の最優先事項は、早期に関与し、共通の利益について議論し、交渉に応じる用意を整えることです。
我々は現実的に対応しますが、原則は常に堅持します。我々は利益を守り、価値観を支持します。それこそが欧州の流儀だからです。
世界の大国間の関与のルールは変わりつつあります。何事も当然視すべきではありません。欧州の一部はこの新たな現実を好まないかもしれませんが、我々はそれに対処する用意があります。
我々の価値観は変わりません。しかし、変化する世界でこれらの価値観を守るためには、行動の仕方を変えなければなりません。
新たな機会は、どこに生まれようとも探し求めなければなりません。今こそ、ブロックや禁忌を超えて関わるべき時です。そして欧州は変化する用意があります。
本当にありがとうございました。そして欧州に栄光あれ。
