クリーンエネルギーへの移行に伴う重要原材料の需要急増は、特に開発途上国にとって、グリーン工業化の大きな機会をもたらしています。
多くの国々は、重要原材料における潜在的な需給ギャップを埋めるため国家間の提携に取り組んでいますが、これらの取り決めは、持続可能性の基準を組み込みつつ投資を呼び込むよう設計される必要があります。
複数の有識者が、貿易、重要鉱物、持続可能性について、世界経済フォーラムの新たなホワイトペーパーでは、貿易協定によって開発途上国が重要資源への需要から確実に利益を得る方法を解説しています。
重要原材料は、クリーンエネルギー技術における役割から需要が急増しており、供給不足の可能性も予測されています。
開発途上国、特に世界の鉱物埋蔵量の30%を有するアフリカは、これらの鉱物の主要な供給源です。
持続可能な採掘と、天然資源を経済発展に活用することが極めて重要です。このグリーン工業化の道筋を支えるには、大規模な投資と、各国の実情に合わせた政策アプローチが必要です。
重要原材料の需給ギャップに対処するため、各国は新たなプロジェクトを促進し、供給の強靱性を確保するために国家間の提携を形成しています。世界経済フォーラムのホワイトペーパーでは、この取引が追求するさまざまなモデルと、開発途上国がこれらの提携を通じて持続可能かつ経済的な利益を得るための優先事項を解説しています。
すべての国は、自国のエネルギー資源とエネルギー転換を掌握し、そこから利益を得たいと考えています。重要鉱物の供給を拡大することは大きな機会をもたらしますが、各国はクリーン技術のバリューチェーンのどこに参入すべきかを検討する必要があります。
アフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）が掲げる目標の一つで、しばしば強調されるのは、新たな地域のバリューチェーンを構築することです。フォーラムの論文では、その ために当事者が活用できるAfCFTAの主要規定も取り上げています。
例えば、新たに発足した投資議定書には、共同の投資促進活動に関する規定や、排出削減のための資本の流れを促進する規定が含まれています。これらを合わせれば、低炭素生産技術を重視し、ネットゼロを目指す購入者にとって製品の競争力を高めつつ、地域の電池バリューチェーンへの投資を促すことができるでしょう。
そのビジョンの実現は決して容易ではありません。現状では、アフリカの多くの国々が鉱物のバリューチェーンで上位への移行を目指しており、これが地域的アプローチと国家的アプローチの間に緊張を生む可能性があります。こうした緊張を克服するには、具体的な取り組みや成果を明確にするための対話がさらに必要です。
また、特定の鉱業活動やその後のバリューチェーンへの投資家の意欲を高めるために、地域内でどのような貿易・投資の円滑化措置が十分であるかを判断するには、さらなる知見が必要です。最終的に、投資家やプロジェクト開発者は投資収益を確認する必要があり、つまり、どのプロジェクトも採算が取れるものでなければなりません。
この分野の議論が続く中、貿易、重要鉱物、持続可能な開発について、複数の有識者に見解を求めました。フォーラムは、エネルギー転換のための鉱物確保（SMET）プラットフォームを通じて関係者と協力し、公正で持続可能かつ強靱な一次供給を拡大するとともに、二次鉱物市場を加速させています。
マッズ・ニッパー、CEO、Ørsted
グリーンエネルギーで動く世界では、新興経済国からの鉱物や金属の新たな供給が必要になります。これは人権を犠牲にして行われてはなりません。透明性が欠如していると、材料がどこで、どのような条件下で採掘されたかを知ることが不可能になりかねません。
政府間の提携は、供給源を多様化し、人権基準を引き上げ、それを満たす能力を構築するための優れた方法です。Ørstedは、バリューチェーンの上流でこれらの課題に懸命に取り組んでおり、公正で公平なエネルギー転換を確実にするため、より強力な多様な関係者による協力を歓迎します。
エドゥアルド・デ・サレス・バルトロメオ、CEO、Vale
世界の脱炭素化には、新たな投資の力学、ひいては資本の流れが必要です。
エネルギー転換のためにこの資本の流れを促進するには、フォーラムの論文で強調されている点があります。意思決定プロセスにおける炭素コストの組み込み、透明性、バリューチェーン全体にわたるパートナーシップなどです。
ブライアン・メネル、会長兼CEO、TechMet
重要鉱物の生産、加工、リサイクルのための能力構築は、高度に技術的で資本集約的であり、長期的な投資の視点が求められます。増大する世界的な需要と利用可能な供給との間の大きなギャップを埋めるには、政府、産業界、投資家による協調的な取り組みが必要です。
政府の資金拠出機関には、より多くの資源、エンジニア、引受人、関連専門家が必要になるでしょう。金属市場の特有の側面を理解し、より多くの資本を迅速かつ責任を持って投入できるよう、取引をいかに創造的に構築できるかを把握する必要があります。
米国国際開発金融公社によるTechMetへの投資は、大きな変革をもたらしました。これによりさらに多くのプロジェクトに投資できるようになった。ほか、高いESG（環境・社会・ガバナンス）基準へのわが社のコミットメントが強化され、拡大・再現されるべきモデルとなっています。
レベッカ・グリンスパン、事務局長、国連貿易開発会議
UNCTADのデータによると、重要鉱物への投資発表のペースは過去2年間で倍増しており、今後もさらなる成長が見込まれています。2050年の銅の需要は2020年の供給量の2倍になると予測されており、ニッケルの需要は3倍になると予測されています。リチウムは最も高い需要成長が見込まれ、5〜10倍の増加が予測されています。
多くの開発途上国は重要原材料の主要な輸出国ですが、これらのバリューチェーンの付加価値の大部分は、鉱物を半製品や完成品のグリーン転換製品へと加工する国々に帰属しています。鉱物産出国にとって、新たな商品の富が新たな形の商品依存を招くリスクがあります。
しかしながら、一部の国々は反撃に転じ、多角化と開発のために重要鉱物資源を活用する野心的な貿易・投資政策を採用しています。これらの国々は、付加価値の創出、川下部門の多角化、クリーンエネルギー投資を通じて、構造転換の波を解き放つ歴史的な機会と捉えています。
しかし、これは多国間の方法で取り組むべき課題です。権力争いや地政学に基づく貿易・投資の枠組みでは、より良い結果は得られません。開発途上国、特に商品依存型の国々には、多角化を支援・促進することで、貿易と投資を解決策の一部とする、国際的に合意されたルールに基づく制度が必要です。
時間は限られています。エネルギー転換を包摂的な開発の原動力に変えるための機会の窓は閉じつつあります。手遅れになる前に、この好機をつかみましょう。
エーロ・ユルヨ＝コスキネン、専務理事、欧州環境政策研究所
EUを含む、いわゆる先進国の大半は、2050年までに気候中立を実現するため、クリーン技術の産業基盤の拡大を目指しています。電池や太陽光[パネル]などの技術の多くは、この期間に素材需要が大幅に増加すると予想されており、将来の市場の不安定化のリスクにさらされています。
EUの戦略の成否は、特定の重要原材料の入手可能性と、第三国からのそれぞれのサプライチェーンの予測可能性にかかっています。
EUは、自由貿易協定を補完するため、資源の豊富な国々と戦略的提携を正式なものとする取り組みに着手しています。しかし、これらの提携の多くには、野心的で拘束力のあるESG基準や、提携国における付加価値の創出を促進する具体的な規定が欠けているため、この戦略が成功を約束するものではないことは明らかです。
EUの貿易・協力の枠組みには、すでに堅固な要素が存在します。水不足、生物多様性の喪失、先住民族の権利、ガバナンス問題などの懸念に対応する規定を補完すれば、これらの基礎的な要素は、世界貿易機関（WTO）と両立し、世界的な公正な移行を促進する、EUの持続可能な貿易・投資協定の新たな黄金律の基盤となり得ます。
ブルース・バイアーズ、アフリカ経済統合部長、欧州開発政策経営センター
AfCFTAは、議定書や附属書の集合体を提供しており、理論上は、重要原材料や電池のバリューチェーンを含め、地域のバリューチェーン創出を支えることができます。AfCFTAは既存の地域自由貿易圏を基盤としていますが、原則として地域の関税および非関税の削減を超えて投資促進も含み、過去の地域協定よりもはるかに高い政治的注目と推進力を備えているため、「今回は違う」を実現する可能性があります。
それでも、過去の地域工業化戦略が直面してきた課題は、依然として残る傾向があります。国家間の信頼と協調を築くとともに、国家間および国家内における政治的・経済的インセンティブを一致させる努力が必要です。この点を踏まえ、AfCFTAやその他の地域のバリューチェーン関連政策の「供給」と、民間部門の「需要」をより効果的に結びつけ、包摂的な投資
を追求するためにこれらの枠組みを活用する努力が必要です。ロビト回廊などの、大いに喧伝されている外部のイニシアチブは、アフリカの野心と外部の利益・支援を組み合わせる具体的な道筋を示しているように見えます。これを具体的に実現するには、ホワイトペーパーで論じられた要素を組み合わせるとともに、共有される利益の可能性を最大化するため、政治的・経済的な関係者や利害関係の詳細な分析が必要になるでしょう。
