2019年の2.9％減少により、英国の炭素排出量は7年連続で減少し、記録上最長の連続減少となった。
これにより、2019年の英国の炭素排出量は1888年以来の水準まで減少した。
Carbon Briefの分析によると、英国のCO2排出量は2019年に2.9％減少した。これにより、2010年以降の過去10年間で合計29％の削減となり、その間に経済は5分の1成長した。
昨年、石炭使用量がさらに29％減少したことが、2019年の英国の排出量減少をもたらした主な要因であり、石油とガスの使用量はおおむね横ばいだった。石炭由来の炭素排出量は過去10年間で80％減少し、ガス由来は20％、石油由来はわずか6％減少した。
2019年の2.9％減少により、英国の炭素排出量は7年連続で減少し、記録上最長の連続減少となった。また、2019年の英国の炭素排出量は1888年以来の水準まで減少した。
この分析は、英国そして世界が、気温上昇を抑える世界目標を達成するために必要な「行動の10年」にあたる2020年代に入ろうとしている時期に発表された。世界目標を達成するには、気温上昇を抑えることが必要である。今年11月の国連気候変動会議COP26を前に、各国は排出量対策を強化する公約を提出する見通しだ。
しかし、英国政府の予測によると、同国は今 दशक後半に法的拘束力のある炭素目標を達成できない見込みだ。英国の炭素予算を満たすには、2030年までにCO2排出量をさらに31％削減する必要がある一方、現行政策に基づく政府予測では削減はわずか10％にとどまる。
気候変動委員会（CCC）は、英国政府の公式な気候変動諮問機関であり、2050年までに達成される見込みのネットゼロ排出という目標が引き上げられたことを踏まえると、英国の今後10年間の目標も不十分である可能性が高いとも述べている。
年間の減少
Carbon Briefの暫定推計によると、下表に示すように、英国のCO2排出量は2019年にさらに2.9％減少した。今回も主因は石炭使用量の減少だった。
昨年の石炭使用量削減の大部分は電力部門によるもので、2019年の燃料需要全体の減少分の93％を占めた。残りは産業部門による。
石炭火力発電量は約60％減少し、昨年の英国の電力のわずか2％を占めるにとどまり、太陽光を下回った。1月初めに公表されたCarbon Briefの分析によると、化石燃料全体の割合は記録的な低水準の43％だった。現在、英国の発電量の54％は低炭素電源によるもので、再生可能エネルギーが37％、風力だけで20％を占める。
2019年、英国では石炭火力発電を行わない日が83日あり、5月には記録的な18日連続を達成した。残る英国の石炭火力発電所はほぼすべてが、今後12カ月以内に閉鎖する計画を発表しており、2024年の政府期限を前に稼働を続けるのはわずか3カ所となる。
Carbon Briefの排出量分析によると、ガス燃焼によるCO2排出量は2019年を通じてほぼ変わらなかった。現在、ガスは石油を上回り、英国の排出量に最も大きく寄与する単一の燃料となっている。
ガス需要は、発電用も、家庭や事業所の暖房用も比較的横ばいで、2019年の気温は2018年と同程度だった。（両年とも、1981～2010年の長期平均を約0.5℃上回った。）
Carbon Briefの分析によると、2019年の石油需要と石油由来排出量はほぼ1％減少した。これは、別途12月に公表された政府統計によれば、2019年9月までの1年間に道路交通量が0.8％増加したにもかかわらずである。
英国の車両構成は、複数の相反する要因の影響を受けて変化している。電気自動車の販売が急増し、フォルクスワーゲンの排出ガス不正問題を受けて、ディーゼル車はガソリン車に押されている。
一方、より広範な世界的傾向として、SUVなど車両の大型化が進んでいる。その結果、新車の1マイル当たりの平均CO2排出量は英国で3年連続で増加している。注目すべきことに、自家用車、バン、トラックの交通量構成も変化しており、詳しくは後述する。
過去10年間
Carbon Briefの分析によると、英国のCO2排出量は2010年以降の過去10年間で29％減少した。2010年は保守党と自由民主党の連立政権が発足した年である。同じ期間に、下の図が示すように、英国の経済生産は18％増加した。
利用可能な最新年である2018年までの国際データを見ると、主要経済国の中でCO2排出量の減少が最も速かったのは英国である。この期間、絶対量では米国だけが英国を上回る削減を達成したが、米国の減少率は5％で、割合では英国を下回る。
2019年の英国のCO2排出量は推定3億5,400万トン（MtCO2）で、1990年の水準を約41％下回った。
この値は、オーストラリア（2018年に421MtCO2）とポーランド（344MtCO2）の間に位置する。英国の2019年の1人当たりCO2排出量は5.3tCO2で、世界平均（2018年に4.8）とインド（2.0）を上回る一方、EU平均（7.0）、中国（7.2）、米国（16.6）を下回る。
ほぼすべての英国の最近の排出削減は電力部門によるもので、この部門では過去10年間に大きな変化が起きた。電力を生み出すための石炭使用量は、需要の減少と再生可能エネルギーの拡大により大幅に減少し、ガス火力発電もわずかに減少した。
下の図が示すように、過去10年間の英国のCO2排出量減少の約5分の3は石炭による。減少分の大部分、約89％は、電力部門で石炭使用量が減ったことによる。（鉄鋼業の石炭使用量は半減し、過去10年間の石炭由来排出量の減少にさらに8％寄与した。）
2030年に向けた気候目標を達成するには、英国のCO2排出量を2019年比でさらに31％削減する必要がある。過去10年間に達成した削減率は29％だった。目標が2050年のネットゼロに沿って引き上げられれば、排出量をさらに速いペースで減らさなければならない。一方、政府予測では、2030年までのCO2排出量削減はさらに10％にとどまる。
（Carbon Briefの推計によると、英国の2019年の温室効果ガス排出量は1990年の水準を約45％下回った。2028～2032年の5年間の目標は61％削減である。）
さらに、英国の電源構成に占める石炭の割合は現在非常に小さく、石炭使用量を減らして排出削減を続ける余地は限られている。そのため、英国が法的拘束力のある目標を達成し続けるには、経済の他の、より目に見える部門で進展が必要となる。
上の図が示すように、過去10年間、石油（6％減）やガス（20％減）による排出削減の進展ははるかに限定的だった。これらの燃料は主に、それぞれ輸送と家庭・オフィスの暖房に使われる。
家庭でのガス使用量は20％減少した2010年以降、住宅のエネルギー効率の向上と、より効率の高い潜熱回収型ボイラーへの切り替えを促す規制がその背景にある。しかし、住宅の大半は、効率向上に関する政府の意欲的な目標にはほど遠く、英国の住宅は欧州でも断熱性能が低い部類に入る。
発電に使われるガスも、需要の減少と再生可能エネルギーの拡大により、石炭火力発電が急減する中でも、過去10年間で25％減少した。
石油使用による排出量は、過去10年間ほぼ変わっていない。これは主に輸送部門によるもので、現在、部門別では英国のCO2排出量の最大の発生源となっている。例えば、英国の自動車からのCO2排出量は、電力部門全体を上回る。
過去10年間で石油由来排出量にはほとんど変化がなかったが、輸送部門全体の内訳には大きな変化が隠れている。その背景には、運転行動の変化や、時間の経過に伴う燃費の緩やかな改善がある。
例えば、自動車の走行距離は過去10年間で約5％増えた一方、自動車からのCO2排出量は3％減少した。
一方、配送用バンなどの「小型商用車」の走行距離は、10年間で23％急増し、CO2排出量も20％増加した。
バンとトラックを合わせると、英国の輸送部門の排出量全体の約3分の1を占め、自動車がさらに55％を占める。残りは国内航空、海運、鉄道による。
過去の推移
記録的な7年連続の減少を経て、英国のCO2排出量は現在、1990年の水準を約41％下回っている。下の図にはっきり示されるゼネラルストライキの年を除けば、これは1888年以来の最低水準である。同年には初のフットボールリーグの試合が行われ、現在のCarbon Briefのロンドン事務所近くではタワーブリッジが建設中だった。
世界の他のどの国も同様の削減を達成していないが、英国が最初に工業化した国である点は強調しておく必要がある。そのため、累積した歴史的排出量は今なお世界で4番目に多い。
変化の要因
過去10年間、英国のエネルギーシステムが変わらなかったとすれば、同国の増加する人口と経済成長によって、排出量は減少するどころか増加していただろう。
これを下の図に示す。実際に起きた排出量の大幅な減少をもたらした要因を分解している。
過去10年間の排出量減少に最も大きく寄与したのは、エネルギー原単位の改善である。エネルギー原単位とは、GDPを1単位生み出すために必要なエネルギー量を指す。大まかに言えば、これは英国のエネルギー効率が大幅に向上したことを反映している。
2番目に大きく寄与したのは、よりクリーンな燃料、主に再生可能電力への転換だった。これらの効果を合わせると、人口とGDPの増加による影響を上回る削減となった。
上の図に示した各要因の推計は、「カヤ恒等式」によれば、排出量は人口に一人当たりGDPを掛け、さらにGDPのエネルギー強度、エネルギーのCO2強度を掛け合わせたものです。
CO2 = P x GDP/一人当たり x エネルギー/GDP x CO2/エネルギー
排出量の変化に対する各要因の寄与を算出するには、他の要素を一定に保ちながら、各要因を順に変化させます。たとえばカヤ恒等式を用いて、人口が2010年の水準のままだった場合、2019年の英国のCO2排出量がどの程度だったかを推計できます。
上の図のキャプションに記したように、グラフのラベルは簡略表記です。具体的には、「エネルギー効率」と表示されているGDPのエネルギー強度の変化は、より効率的な製品や工程による実際の需要削減を反映していますが、再生可能エネルギー由来のエネルギーの割合が増えたことも反映しています。
これは、たとえば石炭の塊のような化石燃料に含まれる「一次エネルギー」の大部分が、燃料を燃やして有用なエネルギーを生み出す際に、廃熱として失われるためです。風力発電所や太陽光パネルによる電力では同じことは起こらないため、エネルギー強度はより低くなります。
Carbon Briefによる算出
Carbon Briefによる2019年の英国CO2排出量の推計は、暫定的なエネルギー使用量の数値に基づいています。これらの数値は、BEISが2020年2月28日に公表しました。同じ方法で、過去数年間の排出量の前年比変化も正確に推計しています（下表参照）。
不確実性の大きな要因の一つは暫定的なエネルギー使用量データです。BEISは毎年3月末にこのデータを改定し、その後さらに改定することもよくあります。また、データ収集や使用する手法の改善を受けて、排出量データも改定されることがあります。
上の表では、最新のエネルギー使用量と排出量の数値にCarbon Briefの排出量算出方法を適用しています。そのため、以前に公表された数値とは異なる場合があります。
もう一つの不確実性の要因は、CO2排出量の年間変化を推計するCarbon Briefの方法が、BEISの暫定推計に用いられる手法と異なることです。これは主に、BEISがより詳細なデータを利用できる一方、そのデータは一般には利用できないためです。
ただしCarbon Briefによれば、この手法は過去1年間、毎年3月末に暫定値の全数値が公表される前に、同省が内部利用向けに作成する初期の「暫定前」推計を改善するために使われてきました。
Carbon Briefの方法では、報告された各化石燃料の消費量をエネルギー量で表し、それに各燃料の排出係数を掛けて英国のCO2排出量を推計します。排出係数とは、エネルギー消費単位あたりに放出されるCO2の量で、燃料の種類によって異なります。
たとえば、ディーゼル、ガソリン、ジェット燃料では排出係数が異なり、Carbon Briefの分析では可能な範囲でこの違いを考慮しています。この調整は、燃料種別ごとの年間使用量に基づいており、石油、石油、石炭、ガスを対象とするBEISの別途の数値を参照しています。
土地利用と森林由来の排出量は、2018年と同じ水準にとどまると仮定しています。今年、Carbon Briefは、CO2以外の温室効果ガスによる排出量の変化を推計するにあたり、BEISの手法を採用しました。
この記事の数値は、国際ガイドラインに従って測定した英国国内の排出量を示しています。つまり、輸入品に関連する排出量（輸入バイオマスを含む）や、国際航空・海運における英国の排出分は含まれていません。
英国国家統計局（ONS）は、領域ベース、消費ベース、環境勘定ベース、国際会計ベースなど、英国の排出量を算出するさまざまな方法の詳細な比較を公表しています。
英国の消費ベースのCO2排出量は1990年から2007年にかけて増加しました。しかしその後、英国国内の排出量とほぼ同じトン数だけ減少しています。Carbon Briefは、消費ベースのCO2排出量が過去10年間で約21%減少したと推計しています。
バイオエネルギーは英国の再生可能エネルギーの重要な供給源であり、その気候面の利点については議論があります。しかし一般の認識に反して、輸入されているバイオエネルギーは約4分の1にすぎません。
国際航空は英国の炭素予算の対象とされており、CO2排出量に対するより厳しい上限規制が見込まれています。国際海運部門は最近、2008年の水準を基準として、2050年までに排出量を少なくとも半減することで合意しました。
