2025年7月、アフリカの9つの国の気候交渉担当者グループが、ボンにある国連気候変動枠組条約（UNFCCC）のキャンパスに集まりました。
AIの支援を受けて、参加者は優先事項の整理、共通基盤の特定、合意形成の加速を支援する、ライブでの協働プロセスに取り組みました。
外交が平和、包摂、進歩のための手段であり続けるためには、AIに取って代わられるのではなく、AIの支援を受けながら、より人間的なものになる必要があります。
地球規模の課題が相互に結びつきを強めるにつれ、それらを解決するために設計されたプロセスに負荷がかかっています。例えば気候交渉では、数日に圧縮された120を超える議題を扱うことが今や珍しくありません。代表団は10万ページを超える資料に向き合っており、支援は限られ、時間はさらに限られていることが多いのです。この複雑さの高まりの中で、外交はますます意見の対立ではなく、認識のずれによって特徴づけられるようになっています。
2025年7月、アフリカの9つの国の気候交渉担当者グループ（合計1億7,800万人超を代表）が、新たな試みに挑むためボンの国連気候変動枠組条約（UNFCCC）のキャンパスに集まりました。人工知能（AI）の支援を受けて、参加者は優先事項の整理、共通基盤の特定、合意形成の加速を支援する、ライブでの協働プロセスに取り組みました。
これはシミュレーションではありませんでした。共同主導で行われた実際のプロジェクトでした。主導したのは多国間交渉センター（CEMUNE）およびComplexChaosです。ComplexChaosは当社が運営するスタートアップで、シリコンバレーを拠点とし、リード・ホフマン氏が会長を務めるベンチャーキャピタルの支援を受けています。同社には、ビル・ゲイツ氏、ジェフ・ベゾス氏、マーク・ザッカーバーグ氏が出資しており、WhatsApp、Google Assistant、OpenGovの共同創業者などのエンジェル投資家も参加しています。
「私たちが目にしたのは、早期かつ完全に包摂的な調整の力でした」と、CEMUNEのマネージング・ディレクターであるヒュー・デイビーズ氏は述べました。
セッションでは、参加者がAIを使って構造化された質問を生成し、見過ごされてきた視点を浮かび上がらせ、交渉に関する情報をリアルタイムで統合しました。この取り組みにより、断片的だった準備作業が、より包摂的で自信を持てるプロセスへと変わりました。セッション後のフィードバックによると、参加者の91％が、そうでなければ見逃していたであろう知見を発見したと報告しました。また、単独での準備中に感じられた他者の存在感は3倍に増え、共感は35％上昇し、調整に要する時間は60％削減されました。
「交渉を一人で行っていたのに、まるで部屋に誰かが一緒にいるように感じました」と、上の写真に写っているガンビア環境省のサンボウ・キンテ氏は述べました。「このツールは自分の立場を理解する助けになるだけでなく、他者の視点も理解させてくれるので、妥協をより実現しやすくします」と、ガーナ環境保護庁のエスター・ミレク氏も付け加えました。
「AIは稀有なものを提供します。それは競争条件を平等にする可能性です」と、AIデモルームの開幕を告げるパネルへの冒頭発言で、UNFCCC事務局のディレクターであるセシリア・エンジェンガ氏は指摘しました。「AIは代表性の低い声の能力を高め、交渉をより賢明で包摂的なものにできます」
より広範な傾向：参加のためのインフラとしてのAI
各分野で、大規模で多様なグループがどのように調整し意思決定を行うかを再考する取り組みが登場しています。特に時間的圧力の下ではその傾向が顕著です。
カーネギー国際平和財団による最近の記事は、カーネギー国際平和財団で、AIが集合的な意見を統合し、熟議のプロセスを支援することで「公共の知恵」を引き出せることが説明されました。同様に、ガバナンス・イノベーションに注力する非営利団体であるCollective Intelligence Projectは、次のような公共財としてのツール群を開発しています。
• オープンソースの憲法的整合システム。
• AIを活用した熟議インターフェース。
• 将来世代や人間以外のステークホルダーの利益をシミュレートするモデル。
その他の組織も取り組みを進めており、Talk to the City（AI Objectives Institute）、ThinkScape、CrowdSmart、およびJanarsは、リアルタイムのフィードバック・ループ、群知能、エージェントベースの対話モデルを試行しています。形式はそれぞれ異なりますが、いずれも共通の目的を共有しています。それは、AIを個人の生産性を高める道具から、集合的な明確さを生み出す手段へと転換することです。
世界経済フォーラムは、人工知能のためのガードレールをどのように構築しているのでしょうか。
AI卓越性センターは、分野を超えてリーダーをつなぎ、人工知能の急速な進化と、それが経済や社会に与える影響を理解する支援を行っています。AI導入に伴う機会、リスク、トレードオフに関する、情報に基づいた対話を支えています。
信頼できる場と協働イニシアチブを通じて、同センターはパートナーが共通理解を築き、AIの革新と利用に関する責任ある取り組みで協力できるよう支援しています。
調整のギャップ
これらのシステムがもたらす可能性は、人間の判断に取って代わることではなく、判断が行使される条件を改善することにあります。外交においても、企業戦略、慈善活動、自治体ガバナンスにおいても、同じ基本的な問いが残ります。複雑さの中で、どのように迅速かつ公平に合意を形成するのか。
「今日の交渉担当者は、技術的な複雑さだけでなく、情報過多にも直面しています」と、ブラジルのCOP30議長国を代表して発言したペドロ・イボ・フェラス・ダ・シルバ氏は述べました。「AIは外交に取って代わるためではなく、外交を強化するために活用されるべきです」
現実として、私たちの多くの制度は、今日の相互依存の規模に対応するよう設計されていませんでした。私たちの調整ツール（スプレッドシート、スライド資料、受信箱）は、プレッシャーの下でしばしば脆弱です。その結果、多くの関係者が声を届けられないと感じ、多くの戦略がデフォルトで受け身になるプロセスが生まれています。
AIは、グループがより良く耳を傾け、より迅速に焦点を定め、合意が形成される過程を記録することを支える新たなインフラの層を提供します。そうなれば成果は改善されます。それは単に技術的により妥当だからではなく、より多くの人々がプロセスの中に自分自身の姿を見いだせるからです。
「ComplexChaosのような企業が、当社の先進的なAIモデルを活用して、複雑で多面的な情報を単純化していることは、大変励みになります」と、OpenAIのアフリカ責任者であるエマニュエル・ルバンザディオ氏は述べました。「このアプローチは、交渉の成果を改善するだけでなく、世界の外交における包摂性と公平性の確保にもつながります」
対話から実装へ
ボンでの取り組みは、より大きなイニシアチブ #Geneva10の一部です。これは、世界貿易機関、国連訓練調査研究所、国際労働機関、国連児童基金（UNICEF）、赤十字・赤新月社国際連盟、ジュネーブ科学外交アンティシペーターなどの上級専門家で構成されるグループであり、気候以外の分野でも、公衆衛生、移住、紛争後の復興における調整を支えるために、これらのツールがどのように活用できるかを検討しています。
これらの対話は理論上のものではありません。人道対応から気候資金まで、グローバルなシステムには新たな政策以上のものが必要です。共通理解が必要なのです。AIを活用した進行支援は、合意形成をより透明で再現可能なものにすることで、今日の多くの国際プロセスを特徴づける「直前の慌ただしい調整」モデルに代わる選択肢を提供します。
次に何が起こるのか？
私たちは今、これらの手法を慎重に拡大する機会を手にしています。ComplexChaosとCEMUNEは、COP30に先立ち追加の導入を計画しており、複雑な利害関係者の課題に取り組む政府、NGO、分野横断的な連携からの協力を呼びかけています。
集合知のためのツールを設計する取り組みは、まだ始まったばかりです。しかし、その方向性は明確です。20世紀が議会、メディア、多国籍企業の取締役会といった一方向型の制度によって特徴づけられたとすれば、21世紀は複雑さの速度で動くことのできる参加型システムによって形作られるでしょう。
それはAIだけでは実現しません。しかし、思慮深く導入されたAIは助けになれます。外交が平和、包摂、進歩のための手段であり続けるためには、AIに取って代わられるのではなく、AIの支援を受けながら、より人間的なものになる必要があります。
